峄城区现代农业发展现状及对策

孙雪萍　孙文晋　孙　萍

摘要介绍了枣庄市峄城区现代农业发展现状，分析了峄城区发展现代农业的制约因素，并提出了峄城区现代农业的发展对策。

关键词现代农业；发展现状；对策；山东峄城

中图分类号F327；F303.3文献标识码A文章编号 1007-5739（2009）06-0287-02

近年来，枣庄市峄城区按照发展现代农业要求，坚持以工业理念谋划农业的思路，着力实施农业区域化布局、标准化生产、机械化作业、产业化经营，努力打造效益型、科技型、设施型、品牌型农业，呈现出产业水平全面提升、经营体系不断扩大、特色优势显著增强的良好发展势头。

1峄城区现代农业发展现状

1.1深化农业结构调整，发展框架基本形成

1.1.1积极抓好区域化布局。按照“一镇一品”、“一村一业”的发展思路和“南粮、北菜、东桑、西果”的发展布局，因地制宜地推动优势产业向优势区域集中。目前，全区发展专业镇（街）7个，专业村179个，占全区行政村的52.3%。其中蔬菜专业村发展到95个，年蔬菜种植面积2.13万公顷（复种），总产量100余万吨；林果专业村发展到38个，林果种植面积1.20万公顷，年总产量近5万吨；畜牧专业村发展到27个，发展养殖小区106个，养殖大场60余个，肉蛋奶总产量达到4.1万吨；桑蚕专业村发展到19个，蚕养殖面积0.17万公顷，年养殖3.5万张，蚕茧产量达到115t。

1.1.2认真抓好品牌农业，不断加强农业标准化建设。全区农产品注册商标数达到22个，省级名牌14个、国家级名牌8个；通过无公害认证的农产品已达26个，绿色食品10个、有机食品16个；全区制订地方农业执行标准29项，各种技术规范34项；建立质量监测中心1处；建立标准化示范镇3处，标准化农产品基地19个，其中省级1个、市级8个、区级10个，总面积1.67万公顷。

1.2拉长农业产业链条，农业产业化经营快速推进

截止2006年底，全区农业龙头企业发展到29家，总资产达到2.16亿元，净资产1.79亿元，加工销售规模达到11万吨，实现销售收入3.27亿元，实现利税8 000万元，带动农户5万余户，带动基地1.79万公顷，农产品加工增值率达到47.5%。加工产品涉及淀粉、蚕丝、鬃刷、石榴制品、造纸、蜂产品、乳制品、饲料、水业和面粉等10大类。

1.3创新农业经营体制，农民专业合作组织迅速发展

目前，全区已发展各类农民专业合作经济组织46家（注册33家），入社（会）农户3 200户，股金达到156.4万元，固定资产1 241.0万元，土地规模达到0.37万公顷，培训农民1.50万人次，间接带动农户5.04万户，间接带动土地1万公顷，年产品加工销售数量82.33万吨，间接带动产品加工销售91.63万吨。全区合作经济组织实现年销售直接收入6 600万元，实现年利润157.0万元，分红总额45.8万元，利润返还45.8万元，成员户均增收6 000元，间接带动农户户均增收2 000元，成员比非成员户均增收2 000元。

1.4发展现代物流产业，农村市场体系不断健全

大力加强农产品市场建设，在对交通便利、区位优越的地段进行合理规划的基础上，逐步建立了由政府出资、民间投资、股份合作的多元化市场融资机制，先后投入资金4 000余万元，建成8处农产品专业批发市场，设立交易摊位1 000余个，硬化路面16hm²，市场年交易额达到4.36亿元。培养全区个体购销大户2 536户，年经销农产品90余万吨，年经营额达到7.20亿元。大力发展农民经纪人队伍，农民经纪人发展到3 000人，年经销农产品12万吨，年销售收入达到2.35亿元。

2峄城区发展现代农业的制约因素

2.1种田人口老化，新技术推广缓慢

对于传统农区来说，农村人才缺乏、技术推广体系落后是目前制约现代农业发展的首要难题。峄城区是全国商品粮基地县，也是传统的农业产区。但目前农村青壮年劳动力都外出打工，剩下的老年人种地思维比较保守，接受新技术的能力也很弱。一般1项新技术需要３年时间才能逐渐消除百姓的惧怕心理，帮助他们初步掌握技术，也只能达到４０%左右的推广率。而现有农技服务体系的散落，让农技服务面临“有钱养兵，无钱打仗”的局面。人员少、经费少，导致农技服务跟不上。

2.2一家一户分散经营，规模化集约效应难以实现

现代农业应该是规模化集约经营的高效益农业，但目前一家一户的分散经营，很难实现规模化集约经营，而且制约了农业现代装备水平的提高和新技术的推广。传统农业不走集约化经营的路子永远实现不了现代化农业。由于农民个体经营有差异，在品种选择、技术应用等方面很难实现高标准化。另外，分散经营成本较高，很难实现集约效益。

2.3农业产业化程度不高，龙头企业有待加强

一方面，由于农产品加工经销企业规模小、实力弱，加上农民组织化程度不高，规模化生产、专业化经营、社会化服务没有得到体现。另一方面，由于条件限制，龙头企业与基地、农户产业链条联接不紧，没能形成相互促进、互利双赢的利益共同体，加上精品名牌不多，品牌效应不大，带来农业整体市场竞争力较弱。

2.4水利灌溉设施老化，安全隐患较多

全区现有水库多是20世纪60~70年代修建的，年久失修、运行维艰，用于农田灌溉的机井较少，保浇面积不足1万公顷，且大多数是有效灌溉面积，只能浇救命水，不能浇丰产水，难以实现旱涝保丰收。水利设施遭受严重破坏，多年来国家投入大量资金修建的水渠没有很好的发挥作用，破坏严重。防汛抗旱形势严峻，抵御自然灾害的能力较差，靠天吃饭的基本格局没有得到根本改变。

3峄城区现代农业发展对策

3.1强化农业结构调整，发展特色农业规模

大力实施农业结构战略性调整。大力加强以榴园、枣园、桑园、浅池藕开发带为重点的农业“三园一带”建设。继续按照产业基础、资源特点、区位优势和市场需求，进一步完善优势农产品发展规划，按照“南粮、北菜、东桑、西果”的产业化布局做大做强蔬菜、林果、桑蚕、畜牧4大主导产业，建设具有较强竞争力的优势产业基地，实现农村产业专业化、结构布局专业化、农产品经营专业化，努力形成“一乡一业”、“多村一品”或“一村一品”的专业化生产格局。继续积极申报绿色、有机食品生产基地，目前，正申报5个有机食品生产基地，面积各66.67hm²。

3.2完善农业科技推广体系，深化农技推广体制改革

各级政府要保证对农技推广队伍的建设投入，努力改善农技推广工作条件。要深入开展以“有服务队伍、有工作场所、有服务设备、有服务实体、有试验示范基地”为内容的“五有”乡镇农技站建设，增强农技推广的实力和活力。要支持农技人员参加各类技能培训和职业教育，使之努力学习新知识、新技术，加快知识更新，提高为农民服务的水平。要积极探索和建立市场经济体制下农业技术推广体系的运行机制，农技服务目标要逐步由促进农产品数量增长向提高质量和效益转变，服务形式要由单一服务向综合服务拓展，服务内容要由以产中服务为主向产前和产后服务延伸。要深化改革，转换农技推广机制、服务机制和经营机制，鼓励农技人员通过技术入股、技术承包、办站办农场、开展统一服务等形式，直接面向农民搞好各项服务。

3.3重视培育和发展龙头企业，推进农业产业化经营体系建设

培育和发展一批经营规模大、科技含量高、辐射面广、带动力强的龙头企业，是推动现代农业发展的有效途径。峄城区应当坚持以市场为导向，以体制创新和科技创新为动力，以农产品加工为突破口，加快农产品加工市场化、产业化和国际化进程，重点开发水果、畜禽、桑蚕、蔬菜、花卉等产业化体系，提高市场竞争力。要结合农业结构调整，选择一批乡镇企业重点发展以农产品为主要原料的加工业，把其培育成集加工、销售、运输于一体的龙头企业并使之成为推进农业产业化经营的重要支柱。

3.4加快专业批发市场体系建设，切实解决农产品销售问题

峄城区必须重视解决农产品销售问题。要抓好几个农产品专业批发市场及信息网络建设，切实为农产品销售提供方便快捷的交易场所和及时准确的需求信息，继续完善配套鲁南、大桥、左庄等大型蔬菜农产品批发市场，积极改造农村集贸市场，广泛开展各类营销、促销活动，形成中心批发市场、专业批发市场和农村集贸市场相互联接、互为补充的市场网络。积极发展多元化市场流通主体，加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织。大力发展农村连锁经营、电子商务等现代流通方式，创新农村物流产业。

3.5千方百计筹措资金，加强农业基础设施建设

近年来，峄城区积极争取国家财政政策支持，在加强农业基础建设方面取得了明显成效。在加大财政对农业支持力度的同时，通过争取项目投入、招商引资和群众集资等形式筹措资金，加强农业基础设施建设，为农业发展创造良好环境和必要条件，从而减少自然风险和市场风险，降低成本支出，提高农业效益和经济收入。