城镇化进程中湖南粮食安全问题研究综述

田　波　王佳友

[摘 要]近年来，随着城镇化进程的不断加快和人口的持续增加，耕地总量和人均耕地日益减少，日趋尖锐的人地矛盾已经影响到湖南的粮食安全。维护人口大省和粮食主产区的粮食安全事关国家的粮食安全也是实现湖南经济社会可持续发展的前提和基础。本文试图回顾和整理学者们对粮食安全的概念、湖南粮食安全的态势、影响湖南粮食安全的重要因素以及政策建议的研究，提出自己的研究思路，为进一步保障和完善城镇化进程中的湖南粮食安全提供启发和思考。

[关键词]粮食安全 城镇化 湖南

作者简介：田波，女，湖北仙桃人，湖南农业大学经济学院讲师，研究方向为农业经济理论与政策。

一、关于粮食安全的概念与湖南粮食安全态势的研究

针对我国的粮食安全，学者们提出了不同的意见。娄源功（2003）认为，中国的粮食安全是指“国家满足人们以合理价格对粮食的直接消费和间接消费，以及具备抵御各种粮食风险的能力”。以FAO为代表的几个关于粮食安全的概念，虽然精辟经典广为引用，但都不能准确反映中国现阶段及今后较长历史时期粮食安全的实质。国家粮食局调控司(2004)认为，从本质上讲，粮食安全是指一个国家满足粮食需求以及抵御可能出现的各种不测事件的能力，同时和国家经济发展水平及外贸状况有着密切的联系。粮食安全的基本内涵应包括三个方面：物质保障能力和水平；消费能力和水平；……