中国60年外贸制度创新的路径分析

潘　平

中国贸易大国的崛起创造了世界经济的“奇迹”。回望对外贸易制度变迁60年的历史,我国在对外贸易制度不断创新的同时,也促进了对外贸易的长足发展,2008年外贸总额为25616亿美元,相当于1950年(11.35亿美元)的2256倍,至今已连续五年在世界贸易排行榜上稳居第三,外贸成绩斐然。然而,自全球金融危机爆发后,对我国外贸出口的发展冲击也很大。在此背景下,如何加快对外贸易制度创新,对保持进出口贸易健康、稳定发展具有重要意义。

一、我国外贸制度变迁的60年历史回顾

我国外贸60年的发展史,从制度层面可划分为计划经济体制下国家统制的外贸30年和市场经济体制下开放型的外贸30年。

(一)计划经济体制下国家统制的对外贸易制度(1949年-1978年)

新中国建立初期,我国效仿了前苏联实行国家统制专营的对外贸易体制。其特点是高度集中,国家集外贸经营权和管理权为一体,政企不分、国家财政统负盈亏。与此相适应,推行了贸易保护主义的政策。尽管国家统制的贸易制度对新中国的经济发展曾起过一定的积极作用,然而统观这30年的外贸演化历程,不难发现我国对外贸易在制度创新、出口范围和规模上均受到了相当大的制约,这从统计资料上亦可得到印证。1978年,我国贸易总额仅为206.4亿美元,仅居世界第32位。

(二)市场经济体制下开放型的对外贸易制度(1979年-2008年)

1.开放型对外贸易制度创新的“尝试”(自1979年至1987年)

我国市场经济体制下的对外贸易发轫于1979年的改革开放。……