立足当前，改变一代人；着眼长远，培养一代人

安　铮

云南，中国少数民族成份最多、民族自治地方最多、特有民族最多、跨境民族最多的省份。全省共有25个人口在5000人以上的世居少数民族，包括15个云南独有的民族；少数民族人口占全省总人口的1／3，民族自治地方面積占全省总面积的70％。

云南还是一个西部欠发达省份，经济社会发展、民族团结、边疆稳定是最紧迫的问题和最大的政治。早在2006年5月国家主席胡锦涛在滇调研期间，就对云南提出过“更应该高度重视和切实做好民族工作”的要求。

今年全国“两会”期间，国家民委党组书记杨传堂高度赞誉云南民族工作“多年来没有发生一起因民族问题引发的重大群体性事件”，并称赞5个“率先…‘为全国提供了示范和借鉴”。这一评价的背后，是一代代云南民族工作者辛勤耕耘的智慧与汗水。2008年1月，王承才就任云南省民委主任，担起了云南民族工作战线领头羊的重任。云南民族工作，在科学发展观的指引下，按照“立足当前，改变一代人；着眼长远，培养一代人”的工作思路，开始奏响一曲更为壮丽绚烂的凯歌。

科学的工作思路根源于双脚丈量过的土地

在今年的全国“两会”上，王承才说：“改革开放以来云南民族工作的成功之处在于坚持了中国特色社会主义道路，坚持把党的民族政策同云南实际相结合，并形成了云南特色的民族工作思路和政策措施。”王承才还进一步把云南民族工作的成功启示总结为四点，即：必须坚持实事求是的思想路线，必须把发展经济改善民生放在首位，必须坚持各民族共同团结繁荣，必须大力培养使用少数民族人才，加强民族工作机构。

过去的一年里，王承才把总结的这些经验渗透到了实际工作中。他数次带领省民委班子深入到民族自治地方、边境地区、人口较少民族地区、特困民族地区和散居民族地区，对新时期民族问题和民族工作进行深入调研。

在怒江傈傈族自治州的贡山、福贡、泸水、兰坪四县，在文山壮族苗族自治州的革命和大波妈民族团结示范村，在西双版纳傣族自治州，在昭通，在昆明……王承才每到一地，就与当地少数民族群众倾心交流，并积极听取当地政府对民族工作的汇报，查摆问题，指导工作。

在怒江，王承才指出要用好用活国家给予的政策，切实做好特困民族的调研规划前期基础性工作，要进一步贯彻落实好党的民族政策和民族区域自治法，进一步加强边境管理，全力维护边疆各民族的团结和稳定。

在西双版纳，王承才和基诺族群众促膝交谈，还到村组干部家里认真听取意见建议。最后，王承才还勉励基诺山乡各级干部群众要团结和睦，科学发展，争取更大更新的变化，不辜负党和国家领导人的期望。

一次次的实地走访与深入调研，使王承才对以科学发展观统领民族工作有了新的认识。在大量调研的基础上，王承才提出了“立足当前、改变一代人，着眼长远、培养一代人”的民族工作思路。

改变一代人，是针对民族贫困地区成年一代提出来的，即坚持以人为本，关注民生，立足当前，采取切实措施，以保障各族群众的生存权、发展权，促进人的全面发展为重点，逐步改变民族贫困地区教育科技落后、思想观念落后、生产生活方式落后的现状，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，进而改变贫困落后的面貌；培养一代人，是针对未来一代提出来的，即立足长远，把提高劳动者素质和培养人才摆在突出位置，大力发展民族教育，从整体上提高下一代的科技文化素质，为实现民族的发展振兴奠定基础，为少数民族地区经济社会发展提供智力支撑和人才保障。

扎实有效的行动架构起稳定发展的大家庭

改变一代人、培养一代人，精确而独到地诠释了新时期云南民族工作者深入贯彻落实科学发展观的内涵：第一要务是加快发展，促进各民族共同繁荣；核心是以人为本，保障和改善民生，做到发展为了各族人民、发展依靠各族人民、发展成果由各族人民共享；基本要求是全面协调可持续，必须全面推进少数民族和民族地区经济、政治、文化和社会建设，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；根本方法是统筹兼顾，必须统筹各民族、城乡、经济社会的发展，使改革发展成果更好地惠及各族群众。改变一代人、培养一代人，成为了今后做好云南民族工作和民委工作的切入点和着力点。

为此，王承才要求全省民族工作者要切实转变发展观念，建立符合科学发展的发展理念。包括坚持经济社会统筹协调发展，把民族地区社会事业摆在优先发展的位置；把握政策是民族工作的生命线；把握特殊性、研究特殊政策，采取特殊措施，分类指导、梯次推进、因地因族制宜；多做打基础、利长远的工作；扶贫与扶智相结合等。

同时，省民委正进一步贯彻落实好国家和省关于加快少数民族和民族地区发展的各项优惠政策，特别是把减免公益性基础设施建设资金配套、加大财政转移支付、加强民族优秀传统文化的抢救保护、大力培养少数民族干部和人才队伍等特殊政策落实到位，并进一步实施好“兴边富民工程行动计划”、扶持人口较少民族发展规划等。

为积极做好“改变一代人”，2008年以来，借助省校合作、沪滇合作和少数民族特培等形式，省民委组织培训了246名民族干部；采取上派下挂的形式，选派78名民族干部到中央国家机关及北京和杭州等发达地区挂职锻炼；采取定向招收、重点培养、优先选配等措施，拓宽民族干部来源。据王承才介绍，目前，云南省少数民族人才总数达29.3万人，占全省人才总数的28.4％；其中民族党政干部占全省总数的32.8％，民族专业技术人员占全省总数的27.2％，民族经营管理人员占全省总数的20.4％。

为积极做好“培养一代人”，多年来，云南通过兴办寄宿制、半寄宿制民族中小学，实施边境学校建设工程、贫困地区义务教育工程，不断提高适龄少年儿童的入学率。截至2008年底，全省各类学校少数民族在校生达257万人，占全省学生总数的三分之一；全省已有14个民族使用21种文字或拼音方案开展双语教学，双语教学在校生15万余人。

目前，云南省委、省政府正在组织力量着手研究扶持傈傈族、佤族、拉祜族和景颇族这4个特困民族加快发展的措施。云南民族大家庭科学发展的脚步永不止息，云南民族事业正创造新的可供全国借鉴的成就，云南各族人民也将续写气势如虹的新篇章!