辽宁沈阳、抚顺　沈抚同城声声疾

许　婷

高速公路车流不息，城际轻轨紧张架设竣工在即；招商引资忙不停，沈阳连接抚顺同城忙。东北地区的心脏与远近闻名的“煤都”现在什么样？上述四句描述即是真实的写照。家在抚顺的明明今年刚刚考取了沈阳城市规划院的公务员，随着沈阳与抚顺同城战略的逐步推进，以及城际轻轨9月即将开通，抚顺的家与沈阳单位之间57公里的距离并没有使明明萌生在沈阳买房的念头，依旧选择在抚顺与父母同住。提及每日往返于沈阳与抚顺之间的经历，在明明看来交通并不是最大的障碍，雷锋号同城大巴班次多，时间短，服务更是不错，就是这高额的长途电话费让刚刚入职的她犯难。事实上，随着全国首个同城战略规划试点，沈抚同城不断深入，越来越多的人如明明一样选择工作在沈阳，居住在抚顺。在交通这个困扰迁徙上班族的最大问题解决之后，每日不菲的长途和漫游话费成了他们最为关心的问题。

在沈抚同城进程中，通信一体化已具备实现的条件。沈阳市电话号码资源完全可以满足沈抚两市电话并网的需求，沈阳电话8位编码冠头还有3个号码资源(4、5、7)空闲，完全可以满足沈抚并网和抚顺升位的需要。沈抚同城后，两地长途将有望按市话收费。此方案是沈抚同城共用024的替代版，辽宁曾经提出辽宁中部七城市群统一使用024的设想，但由于技术的难题，7城市共用024一直没有付诸实施。沈抚同城的这一通信改革方案如果实施，有望给辽宁中部城市群提供示范的样本。

但事实上，在笔者看来沈阳与抚顺共用024区号存在着以下弊端：

从用户角度看，电话号码的变更会给众多从事商业经营的用户带来不便甚至麻烦，外省就曾经出现过因为号码变更错失上百万元生意的例子。

从技术层面看，两地并网后，运营商需要进行设备升级，更换交换机等设备，这些工作消耗的成本将给运营商带来巨大的经济压力。

从通信资源角度看，两地并网，抚顺原有7位电话号码需升至8位，这就造成了700万个7位号码的损失，同时8位号码也紧张了。

从通信管理角度看，单单是通信网络合并，而两地职能部门并没有实质上的合并，使用统一区号后，如果拨打110、119等紧急号码，还需要市民确认到底要寻找沈阳还是抚顺的相关部门，不仅麻烦而且耽误宝贵的时间。

就现阶段实施沈抚间通信同城化而言，辽宁省通信管理局已经给出答案。即借鉴新疆乌鲁木齐、昌吉和米泉三地间将长途话费直接变为市话费的改革方案。在辽宁省通信管理局网络管理处处长张志阳看来，与两地通信并网的方案相比，直接将长途话费调整为市话费不仅满足了同城后两地市民渴望降低通信资费的要求，而且减少了设备改造的成本，避免了相关改革带来的不便。