提高研究生调剂工作效率的思考和建议

金晓凤

摘要: 调剂是研究生招生工作中的一个重要环节,调剂任务重、时间紧,提高调剂效率具有重要意义。本文作者简要分析了影响研究调剂工作效率的因素,提出了提高研究调剂工作效率的几点建议。

关键词: 研究生调剂工作效率影响因素建议

在研究生招生工作中,未达到第一志愿院校复试要求,但符合国家硕士研究生调剂政策的考生,申请到其他院校的相关缺额专业,这个过程称为考研调剂。调剂是国家教育部门充分考虑考生利益,保证大部分考生上线不落榜的有力举措,是对整个研究生招生工作的一个重要补充,同时也是平衡招生单位之间和专业之间生源的有效手段。

随着我国研究生招生规模的大幅度扩大,调剂工作也日益繁重。2008年招生计划44.9万人,按国家规定以1∶1.2左右的比例进行调剂,需调剂的人数大约为7.5万人左右。调剂的影响面很广,几乎影响到所有研究生招生单位和近1/3的考生[1]。然而研究生调剂的时间一般只有1个月左右,调剂工作任务重、时间紧,因此,提高调剂效率具有重要意义。笔者简要分析了影响研究生调剂工作效率的因素,并提出了提高调剂工作效率的几点建议,以期对我国研究生招生工作有所帮助。

一、影响研究生调剂工作效率的因素

(一)报考方式加剧了调剂总量

我国现采取的是先报志愿再考试、统一划线再复试录取的模式,由于考生填报志愿时还未参加考试,报考志愿没有参考依据,只是一味按照自身的主观意向随意填报,必定产生志愿的盲目性,加剧生源分布的不平衡,阻碍生源的

合理流向,为日后产生大量调剂留下隐患。

(二)调剂方法和程序烦琐

调剂涉及考生、调出单位、调入单位三方行为。教育部规定考生调剂需要本人分别向调出单位、调入单位递交申请;调出单位同意调出,调入单位同意接收,并发出第二志愿调剂接收公函,函调考生初试试卷;调出单位收到调剂公函后,须将考生的初试试卷寄往调入招生单位。此时正值繁忙的复试阶段,寄发调剂公函、查找初试试卷,加大了招生单位的工作量,延误了调剂进程,同时也增加了招生成本。另外,考生也因寄发调剂公函,而延误了复习应考时间。

(三)调剂手段较落后

现代信息化手段运用不足,调剂信息平台构建还不完善,调剂过程效率低下,人力财力浪费严重,调剂还停留在过去的电话、纸质材料的反复传递中。在调剂总量越来越大的情况下,落后的调剂手段给招生单位和考生均带来了极大的不便。招生单位为调剂一名考生往往要反复联系多次,信函、传真、特快、电话满天飞,最后还不一定能成功调剂,浪费在这种重复事务性调剂过程上的人力巨大;考生方面,为了能调剂到一所理想单位,往往要频繁联系多家单位,调剂过程的不确定性使考生无所适从,增加了考生的经济负担和心理压力。

(四)无效调剂增多

调剂考生为增加录取机会,往往同时申请多家单位调剂。由于现行调剂政策约束机制力度不够,调剂政策没有对考生和调剂单位的调剂过程作出必要和明确的限制,经常出现一个调剂生被多家单位录用的现象。2008年教育部教育部限定每个调剂生只可以在调剂网上填报两个平行调剂志愿,提交后的调剂志愿在48小时内不允许修改,这个政策使调剂的“一女多嫁”现象有所缓解。但复试被录取后,又去另一家招生单位调剂的考生仍有相当的数量,生源的无序流动让招生单位苦不堪言。而且有些第一志愿单位由于生源流失,补录被其淘汰的考生,补录信息在目前的调剂网中没有显示,以致产生第一志愿单位与调入单位重复录用同一考生的尴尬局面。无效调剂既扰乱了调剂秩序,更浪费了不必要的人力物力成本。

二、提高研究生调剂工作效率的几点建议

(一)给招生行政管理部门的建议

招生行政管理部门是硕士研究生招生录取调剂工作的领导者,主要职责是制定或执行教育部关于招生工作的方针、政策、规定和办法等。

1.改革硕士研究生的报考模式,尝试二段制考试制度,减少调剂总量。

研究生报考方式可借鉴高考制度,入学考试按二段制[2]:第一阶段,考生按学科大类参加全国统一的研究生入学资格考试,教育部划出填报志愿的资格线,上线考生具备填报志愿资格,结合自己的分数及所处的排名有针对性填报志愿;第二阶段,招生单位根据报考生源人数确定本单位复试线,考生参加招生单位复试,由招生单位根据复试情况决定是否录取,未上一志愿单位复试线的考生及复试淘汰考生再向生源不足单位申请调剂。这种先考后报模式可以有效降低考前填报的盲目性,合理分配生源,平衡报考人数,从而有效降低调剂总量。

2.完善网上调剂平台,简化调剂方法和程序。

要改变调剂的无序状态必须有政策的支持,同时要结合调剂信息平台,从技术上实现政策。全国统一的硕士研究生余缺信息发布平台,即“中国研究生招生信息网”于2000年建立,随该网在调剂实际运行中经验的不断积累,2008年该网被确定为全国研究生调剂的唯一工作通道,即需要调剂的考生(除个别享受特殊政策照顾的考生和校内调剂考生)均需通过该网调剂,未经该网调剂录取的调剂考生不予认可。

网上调剂明显改善了生源流动的盲目性和多重性,但是目前还没有实现真正意义上的完全的网上调剂录取。实现彻底的网上调剂还需做好以下两个方面工作:①进一步改革调剂现有政策和程序,简化调剂方法和程序,取消调剂公函和调初试试卷等书面和纸质材料传递的有关规定,明确网上调剂为唯一有效的调剂;②进一步完善调剂系统,理顺考生、调进单位、调出单位、招生主管部门等多种用户的关系,最大程度地保障和均衡各方面的权利和义务。

3.增加约束机制,减少无效调剂。

为减少无效调剂和重复录取等无序现象,调剂政策对招生单位和考生的调剂过程必须进一步规范,细化明确,增加一些必要的约束条件和限制措施[3]。如,要求考生慎重进行调剂申请,一旦招生单位同意调剂,考生接受后就不得反悔;调剂申请分期分批进行,只有得到调剂单位的同意才可重新申请;招生单位不可随意改变考生的调剂结果等方面的规定。另外,限制第一志愿单位补录被其淘汰但被其他单位招生调剂录取的考生,避免第一志愿单位与调入单位重复录用同一考生的尴尬局面。

(二)给招生单位的建议

招生单位是硕士研究生招生录取调剂工作的组织实施者。其主要职责是执行教育部关于硕士生招生工作的方针、政策、规定和办法,以及组织实施硕士生调剂工作等。调剂能否成功,招生单位起着关键的作用。

1.充分利用“中国研究生招生信息网”。

招生单位要极力贯彻落实教育部关于硕士生调剂工作的有关精神,按照教育部的有关要求,在规定的时间内登陆“中国研究生招生信息网”,充分利用全国统一网调剂信息平台,及时发布本单位招生计划余缺信息和调剂工作的有关政策,在第一时间为考生提供本单位有效的调剂信息和政策,促进生源调剂有序流动。

2.加强“学校招生信息网”的建设,提高调剂效率。

互连网信息量大、传播速度快,是大多数考生了解高校的首选途径。“学校招生信息网”上的信息要真实、全面、准确,使考生更详尽地了解学校,了解导师。此外,还可以开通网上交流平台,设立留言板,开通在线咨询等,及时为考生答疑,让考生全面了解招生学校的情况。对第一志愿上线率低、调入量大的招生单位,在国家统一划线出来后,可在“学校招生信息网”开通“调剂预报名系统”,对有意愿调剂的考生进行详细资料的登记,建立调剂考生库,以备调剂使用。

(三)给调剂考生的建议

目前调剂生源流动比较盲目,有的专业只有几个调剂名额,却能收到几倍甚至十几倍的调剂申请。考生调剂时,要通过多种渠道查阅相关单位的招生情况和当年的调剂政策,并估计自己的实力,做到有的放矢地投递调剂申请,避免不必要的无效调剂。

参考文献:

[1]张国群.我国硕士研究生招生调剂现象解析[J].中国西部科技,2007,34(15):77-78.

[2]章晓莉.浅议研究生招生制度改革[J].江苏高教,2007,39(3):119-120.

[3]谢新伟.硕士研究生招生调剂录取的问题分析与对策思考[J].黑龙江教育黑龙江教育(高教研究与评估),2006,10(9):20-21.