煤矿当前安全事故原因分析及对策建议

张 勇

摘要：该文从客观、主观、心里三个方面详细地剖析了煤矿事故发生的各种原因，并提出相应对策。

关键词：煤矿安全超能力生产

0引言

近年来，我国经济快速发展，煤炭需求总量过高，要求煤炭工业维持较高产出，是造成煤矿超能力开采的宏观直接原因，超能力开采已经成为全国煤炭工业增加产出的主要手段之一，也成为我国煤矿各种事故的重要导火索。

1煤矿当前安全事故原因分析

1.1矿井装备升级后续配套施设存在脱节现象矿井在装备升级后，后续配套装备、工具跟不上，造成后续工作劳动强度大，职工图省事，减程序而冒险作业，给安全生产管理带来困难。

1.2小煤矿违规开采引发煤矿事故居高不下目前我国约有2.5万个煤矿，其中2.3万个是乡镇煤矿、个体煤矿，几乎都由个人承包经营。每年发生的煤矿事故中，乡镇煤矿占70％，而重大或特大事故占80％。较低的市场准入门槛使小煤窑业主竞相逐利行为变得轻而易举，而较小的事故风险成本又不足以使他们望而却步。由于当前煤炭行业风险与收益的严重不对称，加之有关部门监管乏力，导致在矿难事故频发的情况下，小煤窑的破坏性、掠夺性开采屡禁不止，接近疯狂。小煤矿的掠夺性开采在损耗煤炭储量的同时，由于本来技术力量薄弱，安全投入少，引发的恶性安全事故必然居高不下。

1.3随着深部矿井的开采，地质条件等自然条件的变化使煤矿安全面临新的安全危险。

1.4历史安全欠账太多，而后期投八严重不足。这些历史安全欠账，使我们的煤矿职工在不可知的危险中作业，随时都有爆发和集中突现的可能。

1.5安全质量标准化工作滑坡。安全质量标准化是煤矿的“命根子”。但是在煤炭需求旺盛的情况下，人们容易对质量标准化工作产生松懈思想和厌倦情绪，加上不菲的投入，更会促使煤矿业主在产量、进尺与质量标准化面前，让质量标准化让道，导致安全质量标准化的滑坡，埋下事故隐患。

1.6安全培训不到位。目前，我国煤矿从业人员素质的基本现状是：管理人员往往是理财的好手、经营的能手、安全生产的生手。专业技术人员严重匮乏，尤其是专业院校毕业的采掘机运通等人才更是缺乏。相当多的煤矿企业对职工的培训也是走走形式，象征性地发个上岗证，以应付有关部门的检查。

1.7一些煤矿干部作风浮飘。相当数量的煤矿干部不愿下井或下井次数少，对不断变化的井下作业环境及安全状况不甚了解。或是到井下走马观花式的过一趟，发现不了什么问题，难以准确掌握井下真实情况。更谈不上现场解决问题。

1.8煤矿企业的安全文化氛围不浓厚。目前，全国大多数煤炭企业包括相当多的国有煤矿还没有形成系统的安全文化，大多还只是表现在安全口号、安全标语上，没有体现到职工生产生活的自觉行动中。

1.9安全责任制落实不到位。

2对策与建议

2.1完善配套的各类工具，这是安全管理的第一防线主要目的就是全面提高综合机械化作业程度，提高安全保障系统，从而全面提高工效，降低工人劳动强度，让职工认识到，按规定作业是最筒捷省力的办法，没有必要去冒险。

2.2狠抓质量标准化建设，这是安全管理的第二道防线现场质量不能做到一次达标，反复施工治理，是职工最反感，最不愿意干的，也是安全管理最没保证的。实践证明，只有实行标准化正规管理，使一切工作处于良性的正常的运行状态，才能实现人，机，物的最佳组合，从而获得安全上的效益和经济上的效益。

不能突击和随意加大小班任务量，使人员和设备超负荷运行，增加安全不确定性，这就是杨局长所说的正规循环。对质量标准化要从静态和动态两个方面衡量、考核，推进现场质量工作随时达标。

2.3狠抓队伍建设，这是安全管理的根本底线一切工作都是由人来完成的，人的素质低，领导干部再跟班也只能解决一时，不能解决一世。煤矿的工作环境恶劣，危险性大，首先解决的问题是提高职工队伍的门槛，至少是初中以上人员，高中以上的人员给予优惠政策，招工不能凑人数，必须保质量。其次要保持现有队伍的相对稳定，确保队伍持续性。第三是，加强技术培训，消除人的不安全因素，从而达到预防事故发生的目的。

2.4推动煤矿安全文化建设，营造煤矿安全文化氛围重在坚持不懈地抓好“典型案例，警钟长呜，遵章守纪，按章操作，居安思危，反骄破满，狠抓三违，杜绝事故”的宣传教育。

2.5牢固树立“安全第一，以人为本”思想各级领导干部要增强防范意识、大局意识、奉献意识，要有较强的业务工作能力和领导能力。同时也只有职工群众的生命财产安全得到真正的维护，才能真正体现“以人为本”的思想，才能把科学发展观落到实处。

2.6切实加强安全管理

2.6.1狠抓瓦斯治理。要把防治瓦斯作为头等大事抓紧抓好。严格按照“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针来操作，严禁矿井超能力生产。要采取政府支持、行业主导、产学研结合的科技攻关机制，加快瓦斯研究工作的进程。

2.6.2搞好安全培训工作。一是要以培训机构、师资和教材“三项建设”为重点，继续推进煤矿安全培训标准化建设。大型、特大型煤炭企业都应建成二级以上安全培训基地。中小煤矿要建立安全培训责任制，可以采取委托培训等办法，做好安全培训工作。二是严格煤矿法定代表人特别是小煤矿的主要负责人和特种作业人员的安全资格培训，做到持证上岗，对培训工作的每一个环节都做到严格把关。三是采取灵活多样的方式方法搞好职工的安全培训。四是大力发展煤矿安全普及教育。

2.6.3实现煤矿干部作风的转变。一是深入井下，准确把握生产的真实情况，及时采取针对性措施。二是要多学习、多掌握实践技能，多做现场指挥。三是要多与职工沟通交流，多为职工办实事、办好事，调动职工群众安全生产的积极性。

2.7加强安全监督检查，建立矿井安全动态评估机制

2.7.1重抓安全监督、落实工作是安全管理的最后一道防线。要严格落实安全生产责任制要量化，细化，具体化，做到知其任，明其责，尽其职。考核工作一定要公开，公正，公平，制度面前人人平等，结果要公布于众，接受监督。要从各级领导责任查起，在查清各级安全第一责任人责任的同时，还要追查分析各类管理干部的安全责任，对各类事故的责任人也要进行责任追究，从达到齐抓共管。

建立煤矿安全动态评估制度。通过开展经常不断地安全分析、评估，促进企业加大安全投入，加强安全培训，提高安全生产水平。

2.7.2要进一步增强服务意识，坚持把工作的关口前移，重心下移，及时发现隐患，解决问题。进一步增强依法行政意识，认真履行法律法规赋予的职责。完善监管程序，规范监管行为，严格依法办事，做到严格、公正、文明执法。严防以权谋私等各种不正之风。

2.7.3规范行政审批，严格市场准入。各级管理部门要站在对党和国家利益负责、对职工群众生命财产安全负责的高度，严格审批标准和程序，谁审批谁负责，从源头上把关，严格市场准入，搞好源头管理。

3结束语

贯彻“科技兴安”战略，大力提高煤矿安全科技水平是我国煤矿产业今后发展的方向，一是积极发挥科研机构、大专院校及其专家学者的作用；二是加强应用技术和装备的研究，加强科研成果转化：三是加大矿井安全技术改造力度；在利用国家政策技改资金，支持国有重点煤矿和地方煤矿安全技术改造的同时，有重点、有步骤地对煤炭行业进行安全技术改造，提高本质安全水平；只有这样我国的煤炭产业才能实现安全高效生产。