日本拟扩军针对中朝

本报驻日本特约记者 谢德良 本报特约记者 魏云峰 本报记者 王跃西

每次朝鲜半岛危机，都成为日本扩充军备的绝好时机。据日本共同社21日报道，日本年底将出台的新版防卫大纲以朝鲜核试爆和中国军力增长为借口，不仅包括之前报道的“增加攻击敌基地”的内容，而且还将改变日本冷战后削减国防开支的做法，增加军费和陆上自卫队兵力。

据介绍，日本新版防卫大纲在2010-2014年度生效。共同社获得了新防卫大纲的基本方针，其中写道“鉴于中国的军事崛起、朝鲜开发核武器和导弹，方针明确指出有必要转换削减装备和人员的政策”。该报道称，和2004年以“真正遭受侵略的可能性很小，应彻底重新审视装备和人员，谋求削减”为主旨的现行大纲相比，新大纲彻底改变了对安全局势的认识，采用了“依靠现有防卫力量应对各种事态的能力有限，有必要进行有效的应对”的表述，更明确地显示出针对“有事”状况的应对。

增加军费和陆上自卫队人员是此次曝光新大纲最受关注的内容。共同社称，冷战结束以来，日本的防卫预算呈削减倾向。而此次的基本方针意味着日本政府将谋求增加防卫预算。同时新防卫大纲的基本方针还认为“周边地区的军事力量走向现代化，趋于活跃”，日本“依靠现有防卫力量应对各种事态的能力有限，有必要进行有效的应对”。共同社称，新大纲出台的背景是朝鲜在加大弹道导弹射程，并进行第二次核试爆；同时“被认为军费位居全球第二、扩大霸权行动日益活跃的中国的影响也很大”。在具体措施上，将考虑把2004年制定的现行大纲规定的陆上自卫队定员15.5万人提高到1995年时的16万人。

此前媒体曾报道过日本执政党自民党在对新大纲的提议中明确写入了“有必要拥有对敌基地攻击能力”。尽管这次基本方针中并未明确写入需要拥有该能力，但用暗示的方式称有必要“增强日本独立的遏制能力”，留下了一定的余地。该方针还强调加强遏制能力完善日本的防卫能力。

国际媒体也将关注焦点转到日本计划增加军费和更新装备上。路透社21日称，在朝鲜核试验和中国崛起成为世界军事强国之时，日本准备改变以往削减军费的立场，并增加陆上自卫队人数。彭博社则注意到日本新防卫大纲计划扩充和更新军事装备。有分析认为，日本提升军力从来就没有停止过。尽管从1995年至今，日本海上自卫队、陆上自卫队和航空自卫队的规模都有不同程度缩小，但装备水平和战斗力却大幅提升。其中陆上自卫队将第一直升机团、第一空降团等分散的机动部队整合为“中央快速反应集团”，海上自卫队用“日向”号、“爱拓”号等世界级先进战舰开始更换上世纪70年代服役的主力舰艇，即使陆上自卫队现有的15.5万兵力也已远超英国陆军11万的规模。

19日日本国会众议院还表决通过《应对海盗法》，为派遣自卫队打击海盗提供了法律依据。日本媒体认为，《应对海盗法》进一步为自卫队走出国门“松绑”，并为自卫队借打击海盗之名、主动出击留下“法律空子”。

中国军事专家戴旭21日接受《环球时报》记者采访时说：“日本加强武装力量的举动有时是不引人注目的，比如造大飞机、大军舰，增加重型武器装备等。现在日本的硬件装备已经是世界一流，实力和技术都很强，美中不足的是，宪法规定日本不能使用武力。因此在伊拉克战争后，日本就一直在政策上寻求突破的机会，朝核危机给了日本一个好借口，而打击海盗、维护当地海域安全也是一个不错的由头。但我认为，目前还不是日本修改防卫大纲的最好时机，而且改变防卫大纲也不是一件简单的事，一方面是日本国内政治力量斗争对此有所牵制，另一方面则受限于美国。由于担心日本失控，美国能给日本军事松绑多大幅度目前不得而知。”共同社也认为，如果年中举行的众院选举使民主党等联合政权上台，预计民主党内的原社会党派议员和社民党将反对增加装备和人员。防卫省一名官员说：“众院选举的结果有可能会导致要求重新制定大纲。”▲