坚持创新　破解难题

万学华

近年来，江西省教育工会坚持以科学发展观为统领，针对我省教育系统工会工作，坚持解放思想，实事求是、不断创新，通过新的实践不断推动工作，收到了一定的成效。

一、体现“既要管脚下，又要管天下”的理念，从整体工作中创新

我省有各级各类学校25201所，教职工533254人，专任教师455634人。工会关系隶属各级教育工会的教职工473770人，女职工199362人。直属基层委员会73个，与院校建立事实劳动关系的职工总数43609人，其中女教职工20910人。

综观全省教育工会，农村中小学工会工作相对薄弱，这个层面涉及了2万个教育单位，近30万教职工，还有众多的代课和聘用人员，这是教育工会的基础面和广大面。省教育工会多年来的工作视角基本集中在直属基层上，绝大部分的基层成为了我们工作的盲区。从2005年开始，我们以“既要管脚下，更要管天下”的理念，调整了工作重心，直属和基层，双管齐下，集中省市县三级教育工会工作精力破解农村中小学工会工作难题，开展了面向全省农村中小学工会工作“四个一”活动。

在活动过程中，我们坚持了“三个注重”:一是注重不断深化活动内容，由“开展一次农村中小学工会组织调研，举办一期工会知识培训班，发现、树立一个典型，召开一次工会建设现场会”的面上初步活动转为工会四项职能的“建功立业、师德教育、维权帮扶、民主管理”四个一活动，全面提升工会工作水平。二是注重活动内容质和量的不断提升。我们不求形式，只求效果。在维权帮扶上我们要求基层不要停留在小礼小物上，而要在教职工受益面广上办好维权实事，向受到体制、财政约束的维权方面攻关克难。通过活动，市县教育局党政重新认识了工会，中小学工会主席高配问题基本得到了落实，教师住房、医疗保险、农村教师专项补贴、公积金享受、代课教师增长工资和长期拖欠教师的工资等问题在相当一部分县得到了解决。一大批学校为教师办实事好事，破解了一些教职工长期想解决而没有解决的最现实的难题。三是注重工会组织活力的激活。我们通过省、市、县教育工会三级指导、服务和协调组织网络，强调基层围绕活动内容，提高执行力，通过蹲点和挂点，解剖麻雀，促进基层工会组织在健全的基础上扎实推进工作，通过各地市、县教育工会创造性的指导，促进了基层工会组织生机的恢复，呈现出了农村中小学工会工作生机勃勃的局面。

二、体现“固本强基”的理念，从县级教育工会攻坚克难中创新

从目前教育工会组织体制来看，省、市教育工会虽有一些直属院校，但绝大部分学校隶属于县区教育工会，县区教育工会成为了全省教育工会的基础和根本。“皮之不存，毛将焉附？”他们的工作直接影响着全省教育工会的工作。

我省有99个行政县区，全省县区教育工会定编219人，其中，行政编98人，事业编112人，其他9人。平均各县区教育工会干部2人。专、兼职主席和副主席140人，其中担任党政副职的75人，仅20%主席没有进入党政班子。从人力资源情况看，县区教育工会人员偏少，而主席大部分还兼管着其它工作。然而，县区教育工会面对的是少则四千余教职工，多则达上万名教职工。由于江西处在欠发达状态，县区财政相对吃紧，教师的权益落实得特别是社会保险落实的很不到位，从某种意义来说，直接影响着教育工会的形象。另外，财政统一划拨工会经费也是不到位，绝大部分县区财政仅能保证划拨教职工工资总额2%的40%到地方总工会，地方总工会也不能如数回拨给县区教育工会，造成学校无工会经费、县区教育工会工会经费紧缺，只能靠行政支持的状况。

鉴于此，我们坚守“固本强基”的理念，一方面，通过县区教育工会指导农村中小学工会工作“四个一”活动，提高其指导和服务能力；另一方面以破解难题推动县级教育工会协调、攻坚克难能力的建设。我们提出了在落实教职工“五险一金”和按比例回拨工会经费两个方面进行攻坚克难。省教育工会要求设区市教育工会给予精心指导，要主动争取地方党政的重视和支持，要主动与地方人大、政协代表和委员联系与联谊，争取他们的理解和支持，出建议、出提案，要针对本地实际，创造性地开展工作，力争有所作为。为此，省教育工会设立了每项1万元的破解难题工作特别奖。各地展开了积极的工作，去年，万安、临川、渝水、分宜四个县区县教育工会实现了县财政足额按比例向县总工会、县教育工会、基层学校工会拨付工会经费。我会向他们授予了破解难题“工作特别奖”。湘东、莲花、金溪、乐平、安远、宜丰等县解决了教师医保问题。由于政策的不配套，完全落实教职工“五险一金”难题还需走一段艰辛的路程。我们将调整工作思路，分解难题，指导克难。

三、体现“以人为本、人文关怀”的理念，从工会干部保护机制中创新

长期以来，强调工会干部要成为教职工合法权益的代表者和维护者是我们工作的一贯思路和基本要求，然而工会干部自身的合法权益的保护，却成为了我们工作的盲区，成为了“灯下黑”。如何体现组织的关爱，使这成为工会干部的“家”，2007年省教育工会着手摸索建立工会干部合法权益保护机制，从落实工会干部政治待遇、强化工会干部发展权、学习权和关爱工会干部健康生活方面，展开了一系列工作。

一是力争落实工会干部政治待遇。省教育工会机关工作人员深入直属单位，与院校党政领导交流信息，传递工会主张，对工会领导干部的政治待遇落实进行沟通，较好地解决了本科院校的工会主席参加党委会、行政会；非本科院校工会主席享受同级副职待遇或配备同级副职兼职主席等问题。通过协管工会干部的渠道，在直属单位工会换届时确保了工会干部政治待遇一步到位；向本科院校党委推荐附属单位工会干部提升使用意见，一些工会主席得到了提拔使用。设区市教育工会积极争取市委、市教育局党委的重视和支持，基本上解决了中小学工会主席享受同级副职待遇问题。

二是提供经费强化工会干部的发展权、学习权。（1）赠送《工人日报》《中国工运》《工运研究》《工会工作通讯》《工会信息》《中国教工》和《江西工人报》等工运刊物和工会工作、工会工具书籍给基层教育工会干部，为他们了解工会工作动态，掌握党的工运理论、方针和政策，熟悉工会工作的相关法律和法规，提供了工作指南。（2）坚持每年举办直属单位工会主席培训班、女工干部培训班、财会干部培训班，及时为工会干部充电。（3）制定省教育工会工运理论研究成果奖励办法，鼓励工会干部学习研究，提高自身素养。（4）坚持每年组织工会干部赴外地考察学访，吸收营养，开拓视野。

三是提供经费关爱工会干部生活。我们建立了工会领导干部的慰问制度，明确规定了慰问范围，即各直属基层委员会和设区市教育工会主席、副主席和女工委员会主任。凡因病住院、手术以及疾病致困；家庭成员和父母因病住院、手术以及疾病致困；重大意外事件致困的，省教育工会将视情况给予补助或慰问。受到补助和慰问的工会干部深感组织的温暖。今年我们开始实行每年一次的直属基层工会和设区市教育工会主席健康体检制度。为工会干部送上了一分健康预警套餐。◆(作者系江西省教育工会常务副主席)