发挥干部培训主渠道作用大力加强反腐倡廉宣传教育

李振华

加强和改进干部教育培训工作,增强培训实效,更好完成大规模培训干部、大幅度提高干部素质的任务。贯彻为民、务实、清廉的要求,在全党深入开展党性党风党纪教育,把廉政教育列入干部教育培训规划,有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育,改进教育方式,提高教育实效。《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》

党政主要负责同志带头讲廉政党课。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划,纳入各级党校、行政学院及其他干部培训机构教学计划,定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班。在领导干部任职培训、干部在职岗位培训中开设廉政教育课程。《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》把反腐倡廉教育纳入党校、行政学院和其他干部培训机构的教学计划,编写教材,保证课时。

按照建设马克思主义学习型政党的要求,加强党性党风党纪教育和反腐倡廉教育是党中央纪委十七届四中全会的重大工作部署和首要任务。党的十四届四中全会《决定》明确提出要充分发挥党校、行政学院、干部学院和国民教育体系在建设马克思主义学习型政党中的重要作用。根据中央这些要求,各级党校把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划,纳入教学计划,定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班责任重大。

一、加强领导,明确责任是建立健全惩治和预防腐败体系的坚实组织基础

(一)加强对党风廉政建设工作的部署和领导是搞好干部廉政教育的基础。结合党校工作的性质和特点,把纪检监察工作作为重要工作列入年度工作要点并制定《纪检监察工作要点》和《黨风廉政建设责任制安排意见》,建立了党政一把手为组长的党风廉政建设责任制领导小组,加强了党风廉政建设工作的领导。

(二)严格党风廉政建设责任制,明确责任目标,强化党员干部责任意识是重要保证。我们按照“党政一把手负总责,分管领导各司其责”的原则,把纪检监察工作细化为责任目标,由党政一把手与分管领导、分管领导与科室负责人层层签订目标责任书,做到了任务具体,责任明确,操作性强,强化了班子成员和全体党员干部的廉政建设责任意识,形成了“一把手”负总责,亲自抓,一级抓一级,层层抓落实的工作格局,促进了作风建设和廉政建设。

二、搞好教育培训是切实加强各级领导干部的反腐倡廉宣传教育的重要手段

(一)把反腐倡廉工作作为重要内容,列入主体班教学计划,对党员干部进行反腐倡廉教育。2008年,中央下发了《党校工作条例》,明确规定,党校是党员领导干部增强党性锻炼的熔炉,党校要加强对党员干部的反腐倡廉教育。《实施纲要》明确要求“把反腐倡廉教育纳入党校、行政学院的教学计划,编写教材,保证课时”,要“对新任领导干部进行廉政培训”,“把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容”。《 建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划》强调把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划,纳入各级党校、行政学院及其他干部培训机构教学计划,定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班。在领导干部任职培训、干部在职岗位培训中开设廉政教育课程。为此,在安排主体班教学时,把纪检监察工作作为一项重要内容列入教学计划当中,把中纪委、省市纪委和中央领导关于党风廉政建设和反腐倡廉的各项方针政策和精神进教材,进课堂,使广大学员入耳入脑入心。使广大党员干部充分认识反腐败工作长期性、复杂性和艰巨性,增强开展党风廉政建设的自觉性。

(二)加强党员干部《实施纲要》的宣传教育。把《实施纲要》的宣传教育作为一项重要工作任务单列到主体班教学计划中,大力宣传建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和紧迫性,宣传我党反腐倡廉的基本经验,宣传建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和工作原则、制度建设和惩防体系,每学期每班至少安排4-8个学时。通过坚持不懈的宣传教育,使各级党员干部、教职工进一步加深对加强党风廉政建设重要性的认识,准确把握反腐败工作的特点和规律,进一步增强反腐倡廉工作的自觉性。

(三)加强对党员干部反腐倡廉建设理论教育。加强反腐倡廉理论宣传是加强党员干部党风廉政建设的重要一环。近年来,我们加强了这方面的工作,先后邀请了省委党校和市纪委、市检察院等领导和专家教授来校做专题辅导讲座,每学期至少邀请省市有关方面的专家学者和有关部门领导作反腐倡廉报告不少于3次,收到很好的效果。

(四)在函授教育及各种培训班中开设反腐倡廉方面的课程,对广大党员干部开展反腐倡廉教育。党校是党员干部党性锻炼的熔炉,也是对各级各类干部开展反腐倡廉教育的基地。为此,我们把廉政建设融入到党校函授教育和其他各类培训班中,每学期在每班中安排不少于8课时的廉政课程或专题,每学期还要求每个党员学员围绕党性锻炼,加强廉政建设,增强党性修养,写一篇心得体会,以培养学员的廉政勤政意识。

三、制度建设是搞好反腐倡廉工作的重要保障

(一)加强反腐倡廉制度建设,建立反腐倡廉长效机制。注重反腐倡廉制度建设,充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。同时,修订完善了《关于加强领导班子思想作风建设的规定》、《党员民主生活会制度》、《民主评议党员制度》、财务管理制度、报销制度、物品采购制度、接待制度、公务用车制度、基本建设招投标等制度。这些制度的出台,为反腐关口前移,从源头上杜绝腐败奠定了基础。

(二)加强监督检查,教育党员干部严格执行廉洁从政有关规定。党风廉政建设重在预防。在加强对党员干部进行廉政教育的同时,每年都要对关键环节的党员干部履职情况进行一次必要检查。2007年下半年,搞了一次内部审计,对于发现存在问题,堵塞漏洞,改进工作具有重要意义。同时,在大会小会上都要讲廉政建设,明确要求党员干部特别是领导干部不许违反规定收受现金、有价证券和支付凭证。不许放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响谋取非法利益。不许利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财。不许参与赌博。

四、形式多样,内容丰富,以活动为载体,切实加强廉政文化建设

(一)加强党委中心组反腐倡廉理论学习。一是认真研读有关会议精神,中央、省市纪委有关文件,党风廉政建设有关规定,深入讨论,座谈交流学习体会。二是请校领导或教授讲廉政党课。三是把中央、省市委关于领导干部廉洁从政的各项规定,作为领导干部民主生活会对照检查、述职述廉的重要内容,促进领导干部党风廉政建设。

(二)组织党员干部积极开展反腐倡廉学习研究。每学期安排3次以上的反腐倡廉理论学习教育。组织党员干部认真学习中纪委、省市纪委及中央领导同志关于加强党员领导干部作风建设的一系列指示精神。召开有主体班学员和教职工参加的研讨会和报告会,让大家谈心得、谈体会,撰写理论文章,积极开展研究。

(三)以活动为载体,通过群众喜闻乐见的形式,加强对党员干部的反腐倡廉教育。通过在“五一”“七一”“十一”等节日举办以歌颂祖国、歌颂中国共产党和高唱廉政歌曲为主要内容的“文艺联欢会”,组织主题班学员观看反腐败倡廉警示教育基地和反腐倡廉专题录像。教育引导广大党员干部和教职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力地位观,增强党员干部的勤政廉政和公仆意识。使党员干部真正做到:自重、自省、自警、自励。