浅议全球金融危机对我国职业教育的影响及应对

闵建杰

摘要世界金融危机对我国经济的影响必然会波及职业教育,在危机的负面影响中也存在改革发展的机遇,职业院校应正确应对,将危机带来的压力转变成改革发展的动力。

关键词金融危机职业教育应对改革发展

中图分类号:G71文献标识码:A

由美国次贷危机引发的全球金融危机在全世界继续蔓延和发展,货币紧缩,人们对经济的预期遭到重创。虽然美、欧政府连续投入巨资救市,解决流动不足等问题,但金融危机仍然带动实体经济下滑。从美、欧的经济发展态势来看,世界经济已经陷入了上世纪七十年代美元危机和滞胀危机以来少有的衰退。不仅投资公司、房地产公司破产,传统行业企业盈利下滑、亏损、裁员,甚至象美国花旗银行、通用汽车公司这样大型公司也面临破产危险,经济危机的征兆频繁显现。

1 重视金融危机的对职业教育的负面影响

世界经济的波动与衰退,必然对中国的经济带来严重的影响。首先,金融危机导致全球经济减速,对我国的外贸出口带来了比较大的冲击,外贸出口下降,跨国企业萎缩;其次是国内为国外多种产业提供零部件、原材料、半成品的制造业、出口型企业受到影响;再次是能源工业等基础产业①。世界金融危机影响我国经济发展的速度已经是不可避免的,2008年第四季度经济增长速度明显下滑,预计今年的经济增长率还会下降。

职业教育作为直接与经济发展紧密联系的教育类型,经济波动必然会给职业教育发展带来深刻的影响,认为影响不大的观点是忽视了本次危机的严重程度和职业教育的特点。世界金融危机及其带来的经济衰退,对我国职业教育的发展是一次严峻的挑战。

首先,毕业生的就业形式严峻。2009年全国的大专毕业生达到610万人,中专毕业生达到745万人,仅中专毕业生增加100万以上②。在严峻的就业形势下,大专院校的毕业生就业向下移,职业院校毕业生就业面临更加激烈的竞争。特别是金融、外经外贸类专业,机械加工专类专业③。当前,到学校联系毕业生的企业比往年明显减少,不少职业院校已经明显的感觉到就业形势的压力。

其次,经济管理类专业面临调整和改革的压力。在金融危机中,金融、房地产、外贸出口等行业受到的冲击最大④,业务下降,就业需求停滞或下降。相关行业国外企业裁员也影响到国内,“海归”人才回流,这些行业的人才过剩明显。职业院校的相关专业毕业生面临更大的压力,同时相关专业的改革调整摆在面前。

第三,对职业院校校企合作的影响。在金融危机的影响下,市场需求下降,国内相当一部分企业面临开发国内市场,调整发展战略等方面的压力,特别是在短期内,无暇顾及与职业院校的合作。特别是受到出口下降直接影响的企业,校企合作的项目落实困难,师生的实习实训任务不能落实。

第四,企业对职业院校的投入减少。原有的校企合作中,企业发展比较快,效益比较好,需要学校的技术和人力资源支持,对学校在资金、人力资源等给予投入和支持。但是,金融危机导致大部分企业的预期利润下降,企业对学校的直接投入和支持必然大幅度减少甚至停止。

第五,新一年招生的压力。由于经济预期的下降和企业效益下滑,特别是今年年末和明年上半年的就业形势严峻,必然会对职业院校的招生带来很大的影响。由于就业预期不好,不少学生可能不会再增加支出到职业院校来读书,这对一部分依靠学生交费作为主要办学经费来源的职业院校来说,将面临挑战。

当前,国际金融危机对实体经济的影响还在深化,由于反危机措施的作用,危机的能量还远没有释放出来,近两年世界经济将会在低谷波动徘徊,这是职业教育工作者应该关注的。

2 危机和国家应对政策给职业教育带来的机遇

世界金融危机也给我国职业教育发展带来了机遇。从经济危机的一般情况来看,在经济危机期间,由于就业岗位减少,不少人选择到学校等教育机构学习和培训,以备新的职场竞争。

更主要的在于我国政府针对世界金融危机的影响,迅速采取了应对措施,在出台各项调整存贷款利率等财政货币政策的同时,2008年增加1000亿人民币投入,两年拟带动投入4万亿人民币,累计各个省市投入将达到10万亿以上人民币扩大内需。不论是从政策的密度和投入的力度与规模都是空前的,这必将给我国的经济社会发展带来深刻的影响。同时,世界经济衰退和需求减少,也为我国的调整经济结构,刺激内需,转变经济发展的增长方式提供了外部环境,将促进我国经济增长方式的转变。我国的各项应对措施的出台经济结构的调整和经济增长方式的逐步转变,必然会给职业教育发展带来调整和发展的新机遇。

一是国家对职业教育的投入增加。在国家应对金融危机的措施中,2008年增加的1000亿元人民币投资,就有44亿元用于教育,其中有10亿元用于职业教育,并且明确了农村中等职业教育免收学费等措施。这些无疑对职业教育发展是非常好的机遇。

二是危机期间,教育是良好投资领域。有人称,在金融危机期间,教育是风险投资的避风港⑤。在我国虽然教育没有完全市场化,但是大多数的职业院校都引进了市场化的运作机制,坚持公有为主,吸引多种经济成分投入办学。目前,在世界金融危机期间,为职业院校引进资金加强教育基本建设提供了良好的机遇。

三是培训的社会需求增加。在发达国家,危机期间部分失业人员会选择学习和进修。在我国,这种学习的明显表现主要是应届大学毕业生对读研究生的选择上,中低层次的员工选择进修的不多。但是国家在应对危机的措施中,已经出台并将继续出台相关的措施,引导和帮助大量的待业人员进行职业培训和进修。部分大型企业也将为了提高员工素质,一方面抓住机遇引进高技能人才,另一方面,加强对员工的培训,这无疑给职业院校拓宽办学领域提供了良好的机遇。

四是为职业院校引进人才提供了机遇和国际合作。世界金融危机,使大量在海外留学和工作的专业技术人员回流,这些高层次的技术人员在人才市场上的供给增加,对职业院校引进人才无疑是一个非常好的信息。同时,在金融危机面前,中国经济的一支独秀,使各个国家的教育机构也将中国看成是投资和发展的目的地,为国内的职业院校走出国门,开展国际合作提供了可能。

五是政府的支持增加。随着经济发展对高技能人才需要的增加,社会各界和政府对职业教育发展的重要性的认识不断提高,在应对危机的措施中,发展职业教育是中央政府和各级政府的措施之一。

3 正确应对:将危机的压力转变成改革发展的动力

由于职业教育与社会经济发展的联系紧密,当前的国际金融危机和我国政府应对危机所采取的措施,对职业院校和职业教育的影响是肯定的,并且这种影响在学生就业、实习等方面已经很明显地表现出来。职业院校在应对金融危机的过程中,既要看到危机带来的严峻形势,也应看到存在的改革发展机遇,将金融危机带来的压力变成动力:

调整结构,推进资源重组和联合。由于新增学龄人口和人口的区域结构变化,小学已经发生了比较大规模的调整,部分原来学龄人口高峰建立的学校已经撤并。学龄人口变化的周期正在转移到中等乃至高等职业教育阶段。同时,原有的职业教育资源被政府部门分割的状况也比较严重,职业教育资源的结构调整和整合势在必行。目前,在金融危机和国内经济相对下行的趋势面前,为了充分发挥职业教育在缓冲危机中的作用,政府有必要牵头整合教育资源,高职院校有必要积极主动参与到职业教育资源的合并和重组之中。

抓住机遇,深化办学体制改革。世界金融危机带来国内发展减速、企业经济效益下降必然会促进企业深化改革,提高企业素质。职业院校可以抓住机遇,一方面深化与企业的合作,通过股份制等多种方式,或参与企业,或引进企业,或组建校企互利联盟,建立深层次的校企合作基础;另一方面,面对危机带来的影响和困难,职业院校应深化学校内部管理体制改革,特别是改革职业院校普遍存在的机构臃肿和管理行政化的问题,建立与职业教育发展相适应的市场化、精简高效、反应灵活的校内管理体制。

适应需要,调整专业结构。本次世界金融危机,也是世界经济周期的反映。在经济周期中必然存在经济结构的调整和企业重组和调整。国家扩大内需,也会导致经济结构产生重大的调整。职业院校在发展中要主动与经济结构的调整与企业的需要相适应,用前瞻性眼光来设计专业,依据市场需求来设计课程⑥。在本次危机中,有关的金融、中介服务等行业受到沉重打击,规模缩小,层次面临提升,职业院校必须对相关专业进行结构调整,对专业内容进行改革。

深化改革,转变人才培养模式。学校教育脱离实际需要是中国职业教育的顽症,职业教育承袭普通教育模式,满足于班级制、封闭式人才培养,面对危机,学生缺乏职业竞争力,难以为社会接纳。在严峻的环境中,职业教育必须以培养学生的职业能力为本,颠覆式的改革传统的人才培养模式,改革教育的方式方法,并根据企业的需要,调整教学内容,提高教学质量。

增加投入,加快内涵发展。在金融危机和经济调整中,职业教育领域相对来说是一个比较安全的领域,在国际上受到投资者的青睐。在国内也是国家和各种投资的热点。同时,在应对危机过程中,国家推进积极的财政货币政策,扩大内需,增加关系民生的投资。并且,由于需求下降,基本原材料暂时价格走低。这些条件都为职业院校增加投入,改善办学条件提供了难得的机会,职业院校应该抓住的有利时机,增加投入,改善办学的基本条件,实现职业院校的内涵发展。

拓展服务,增加培训。金融危机导致的出口下降、企业效益下滑,待业人口增加,就业压力加大,而且,部分地区的经济结构由出口导向转移到以内需为主产生的结构调整、企业升级等等,都要求增加培训。职业院校应该抓住这个难得的机遇,积极主动在相关部门的支持下,拓展社会培训服务,推进职业教育的开放,为构建社会培训体系和终身教育体系服务。

利用有利时机,扩大职业教育的对外开放。我国的职业教育经过近30年的发展,已经达到了一定的规模和水平,在当前金融危机的条件下,应该利用我国的优势,加快对外开放。利用我国目前的经济稳定等方面的优势,对外引进资金、先进的人才培养模式和课程开发模式以及先进的课程,培训教育教学骨干,引进关键技术人才,进一步提升办学水平和层次。同时利用与国外职业教育机构的合作,职业院校走出国门,进军国际职业教育市场。