贫困问题与社会保障

张 楠

摘要:本文尝试性的探讨了贫困与社会保障之间的问题,从社会保障学的角度分析了贫困的概念和成因,并阐述了社会保障与缓解及预防贫困的相关问题。

关键词:贫困社会保障缓解

一、关于“贫困”概念与成因的社会保障学分析

(一)社会保障学分析:关于“贫困”概念的几种经典解释

1.收入贫困论。此概念在1901年由英国学者朗特里提出,他认为贫困是指家庭总收入不足以支付仅仅维持家庭成员生理正常功能所需的最低量生活必需品开支。从社会保障学的角度来分析,研究收入贫困论更多是运用社会保障学中经济学的学科基础,应对此种贫困所采取的社会保障方式主要是社会救助中的基本生活救助,即通过为生活在贫困线下的群体提供满足其最低生活的救助,来帮助贫困人口摆脱生存危机。

2.社会资源贫困论。此概念由以马克斯•韦伯为代表的西方社会学家提出,他们认为社会不平等的实质,是社会资源或有价值物在社会成员中的不均等分配。从社会保障学的角度来分析,研究社会资源贫困论不只要运用社会保障学中经济学的学科基础,还要用到社会学的学科基础,应对此种贫困所采取的社会保障方式包括社会救助、社会保险以及部分社会福利,目的是使贫困人口维持生存的同时,获取部分社会资源,取得一定的发展条件。

(二)社会保障学分析:关于贫困成因的几种代表观点

1.个人素质论。该理论认为人的素质是造成贫困的主要原因,素质既包括先天禀赋,也包括后天的努力程度,这种理论的局限性在于过度关注人本身的因素,忽视了人的社会属性。……