国内石油公司科技资源优化配置探讨

邹娟霞 韩 蕾

摘 要: 科技资源的出现,改变了传统意义上的资源以自然资源为主的格局,已成为经济社会的第一资源,当前,优化油田公司科研资源配置已成为现实迫切的要求。从对国内石油公司科技资源配置中的问题诊断入手,继而分析了中国石油公司科技资源优化配置的发展趋势及我国石油科技需要实现的几个转变,最后提出了国内石油公司科技资源优化配置的对策。

关键词: 国内石油公司;科技资源;优化配置

中图分类号: TE1

1 国内石油公司科技资源配置存在的问题

(1)科研机构和科技队伍力量分散,机构重复设置比较严重。

目前集团公司(包括股份公司)系统共有科技人员5万余人,分散在300多个科研机构里;集团公司直属科研机构7家,企业直属科研机构80家,企业二级科研机构200余家。不同区域的企业都设有同类性质的科研机构、同一区域的同一性质的企业二级单位也都设有相应的科研机构。其结果导致立项重复、设备购置重复、科研整体水平在低水平上重复。

(2)机构庞大,科技队伍结构、专业设置不合理。

科研机构内部“小而全”的组织结构使得科研机构规模庞大,学科专业设置过分追求齐全,技术支持、社会服务一应俱有。科技队伍中不做研究开发工作的人员比重很大,按集团公司直属科研机构和企业直属科研机构统计,真正从事课题活动的人员仅占科研机构从业人员总数的57%左右。

(3)高层次、高素质人才缺乏。

集团公司众多的科研机构中,博士数量非常有限,而且主要集中在北京勘探开发研究院等少数院所。

(4)自主创新的组织体系和运行机制尚未完全建立。

目前,我国石油企业只有少数研究开发机构按技术中心建制,而大多数还是以原研究院所的机制运营。重理论研究、轻应用开发,重论文成果、轻市场推广的现象依然存在。这不利于技术创新和科技成果迅速转化机制的形成。

(5)创新人才相对缺乏。

一是企业往往片面追求当前的经济效益,而忽视对员工的在职培训、成人的继续教育,以致科技创新的后劲不足;二是引进的人才自身素质一定程度上存在欠缺,往往难以更快地把书本知识转化为现实的科研能力;三是人才流动机制没有真正建立起来,缺乏人才相互交流、学术相互渗透的必要的科研氛围;四是人才流失,这主要是加入WTO后,各跨国公司用高工资等待遇吸引人才,以及石油行业大多远离城市,沿海与内地高层次人才收入差距较大,导致人才流失。五是创新人才的激励机制尚未真正建立。

(6)科研投入问题。

一是投入相对不足。按照国际标准,研究开发经费占产品销售额的5%的企业才有一定竞争力,只有2%的企业仅能维持生存。而中国石油企业作为有较强实力的大集团经费投入也只有2%—3%。二是科技投入分散,导致中长期、重大、超前项目萎缩。三是同一公司重复购置同一资源,造成浪费。

(7)自主创新能力差。

大部分基础研究只是把国外比较成熟的理论和方法在我国加以具体运用,造成我国科研工作的具有自主知识产权的技术创新少,技术创新能力差,科技发展后劲不足。

2 中国石油公司科技资源优化配置趋势

进入21世纪,科学技术发展日新月异。科技进步已成为促进石油工业发展的关键因素。国际上各大石油公司面对日益增长的能源需求和世界石油市场的激烈竞争,都把科技创新、技术进步作为其业务快速发展、增强核心竞争力和获取最大利润的主要战略。

中国石油集团公司要想尽快适应世界石油市场,与国际接轨,重视并积极做好科技创新工作是前提。要做好科技创新,提高科技创新的效率,优化科技资源配置是关键。加快科技资源优化配置是集团公司快速发展的必然要求。集团公司要走向海外,实现率先建成一流的社会主义现代化企业和具有较强国际竞争力的跨国企业集团的目标,就必须优化整合科技资源。其次,对于集团公司这样的大企业来说,现行的科研体制还不尽合理。集团公司从总体规模上看,研究力量是比较雄厚的,但机构重复、分散、庞大,集中表现为大而不强,管理不集中。虽然这几年科技的贡献率较大,但科技创新的整体合力尚未完全形成。第三,要落实科学发展观,就必须加快科研机构整合,优化科技资源配置,这也是科技工作自身规律的必然要求。

科技资源优化配置是建立创新型企业和提高自主创新能力的必然要求,是一个系统工程,也是一个持续渐进的过程。未来几年内,中油集团优化科技资源配置的途径简单的说是“瞄准一个目标,抓住五个关键”。

“瞄准一个目标”是指集团公司在优化科技资源时,要以提升技术创新能力,提高企业管理水平为目标。争取保证企业各类科技资源在不同的科技主体、过程、领域、时间、空间等层面上进行分配并实现相互的作用。优化市场资源,优化科技资源,优化管理资源,优化人力资料,优化环境资源。

3 我国石油科技需要实现几个转变

随着1998 年石油工业的战略重组,真正做到科技兴油,科技增效,石油科技就要相应地发生一系列改变:一是从生产型向效益型转变。从围绕储量、产量转,追求的是储量、产量箭头向上,转向着力于效益。对上游而言,“科技增油”增加的必须是有效益的经济储量和经济产量。对下游而言,就是要提高工艺的技术含量,开发出适销对路的产品。二是从全国型向企业型转变。石油科技过去的研究范围,摊子铺得很大,战线拉得很长。重组后的石油科技要缩小包围圈,对集团公司没有效益的事不做,不铺摊子,不贪大求全。三是从计划型向市场型转变。用“开放、流动、联合、竞争的新机制择优配置科技资源,组织科技工作。科技项目通过市场的手段选择科研力量,打破人员、设备的界限。科研单位按照科研攻关、技术推广、后勤服务三块来进行划分和重组。四是从成果型向能力型转变。科研工作要紧密结合生产实际,科研成果迅速转化为现实的生产力,使科研工作真正从争技术水平和成果奖励,转到争市场竞争力和争经济效益上来。

4 国内石油公司科技资源优化配置的对策

(1)实施积极有效的科技人才管理措施。

人才是第一生产力的代表,是企业创业的先导,在生产力诸要素中,劳动力是首要的能动的因素,在各类资源的优化配置中处于举足轻重的地位。要使科技人才优化配置,做到人尽其才,首先要实施人才发展战略,优化科技队伍结构;其次必须改革现行的人事管理制度,建立起公平竞争的科技人才管理制度,健全激励与约束机制,最大限度调动科技人员积极性和创造性。

(2)加大科技资金在投入和使用上的管理。

首先要增加科技经费的投入,这是推动科技发展和科技进步的重要因素,以提高科技进步在生产发展中的含量;同时适当调整科技经费的投入结构,加大勘探开发新技术项目以及对油田公司可持续发展最有益的新管理方式、方法项目的投入。

其次,要建立开放型的融资渠道,使科研投资主体多元化,形成社会化的科研投资格局。如,允许从科技成果转让、技术产品销售、技术咨询服务等收入中提成,建立科技发展基金,基金提取应不低于销售收入的3%。对未列入计划的项目,二级单位可以打破传统思维,改变投入—研究—推广—创效的模式,在可预见的效益中,先预支一部分资金,解决资金不足的问题,待研究成果经科技部门认定见到效益后,由科技部门偿付二级单位垫付的资金。这样做把技术推广创效和科技经费来源结合起来,一方面有效解决了资金不足的问题,另一方面督促了该项目承担部门和单位为能得到垫付资金,会比较积极主动地进行该项目的推广,加快该成果的转化。

最后,加强对科研经费的管理。严格执行油田公司科技经费管理办法的有关规定。严肃项目合同管理,项目经费必须按规定落实到课题组,杜绝经费挪用和依托单位重新分配的现象,经费的支出必须与合同规定一致,加大对项目经费使用的审计,掌握好项目的资金预算,严格执行资金预算,任何个人、部门不得增加支出,建立对科研经费使用的监督管理机制,把科研项目资金管住管好,让有限的科研资金用在刀刃上,使投入的科研资金达到最佳效益,让科研资金合理配置。

(3)建立有效的信息保障机制。

技术进步使企业的外部环境发生了很大变化,信息和知识成为企业财富的新源泉,要强化这一理念,就必须建立有效的信息保障力度。

①整合现有信息资源。建立渠道畅通、迅捷高效、运转规范的信息搜集、处理、传递、共享机制和科技信息研究中心,明确各部门、各单位在信息搜集、处理、传递方面的职责,把信息作为企业生存和技术创新的重要资源来经营。

②加强网络建设和各种管理信息系统开发。利用先进的信息技术为信息的搜集、处理、传递、共享搭建网络平台,实现科技工作信息化管理。

③加强与专业信息研究单位和院校、研究院所在信息搜集、处理方面的合作。利用社会信息资源提高信息搜集、处理的能力和水平。

④加强对石油科技发展动态和相关科技发展动态的跟踪监测。一是跟踪监测内部技术应用状态和工程技术服务中的技术难题,总结归纳市场需求信息;二是要注重跟踪监测世界石油技术发展的趋势,通过科技合作、市场开拓、工程技术服务以及国际会议信息、论文报告、网络信息、学术期刊、学术交流等渠道,系统跟踪研究重点国家、重点公司、国内外对标企业技术发展动态,分门别类地进行定期、系统的跟踪和监测,定期出研究简报或综述,研究新的思路与项目建议,为科技规划计划的编制和滚动调整提供参考。

(4)加强科研项目管理。

完善科技立项的科学决策系统和全成本核算的项目管理办法,针对企业增储上产、降低成本、提高效益的难点选择题目,根据市场、效益立项,完善科技项目的合同管理制度,改革科技拨款办法,根据项目的风险程度和难度分为拨款、部分贷款、全部贷款三种形式。要强化课题的中期评估和跟踪管理。同时,在成果验收上,以“效益”评估为最终目标,改变过去那种单纯的科技结论、没有经济风险评估的做法。

5 结论

结合对国内油田公司科技资源配置中存在的科研机构设置重复,配置不当;科研经费使用不合理,浪费现象严重等问题的分析以及对未来发展趋势的研究预测,本文探索出了适合国内油田公司发展实际的优化科技人力资源、财力资源及物力资源配置的对策,以期能够对国内油田公司科技资源配置战略的制定和实施具有现实的指导意义,有助于油田公司提高核心竞争力,谋求长远的发展。

参考文献

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