完善农村土地流转的方法与途径

花 洁

摘要从宏观、微观两方面阐述了完善农村土地流转的原则及方法,提出了完善农村土地流转的措施及应注意的问题。

关键词完善农村土地流转;原则;方法;措施;注意问题

中图分类号F301.11文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)11-0330-01

经过30年的改革与发展,我国经济的发展已经进入工业化中期阶段,也就是进入了工业反哺农业,以工促农的发展阶段。适应新的发展形势的要求,我国农业就必须发展现代农业,实行规模经济,进行标准化生产,创建品牌产品。因此,就必须深化农村改革,探寻进一步完善农村土地流转制度的对策,以破解“三农”问题,进而推进新农村建设和全面实现小康社会建设。

1充分做好农地流转前的准备工作

一是明确农地的类型。目前我国农地的类型有4类:承包地、宅基地、农村集体用地、国家征用地。不同类型的农地,其所有权、使用权各不相同,所以其流转度各不相同,农地的流转应限于承包地、宅基地和农村集体用地。二是要明确农地的权属关系。即农地的所有权、承包权和经营权,以便于确定农地的流转权限。三是要建立科学可行的农地评价制度。评价制度的建立既要确保农民的权利,又要体现公平公正的原则,还要体现农地价值的体现形式(如实物、贷币、股权等)。

2完善土地流转制度要从宏观和微观两方面着手

2.1宏观方面

一是逐步建立和完善统一的城乡土地流转市场,力争创立一个多层次、多样化的农村土地流转市场,在产权设置、流转程序、流转方式和流转监督等方面进行规范和管理,促进农村土地流转制度的日趋完善。……