基于规模经济视域下的农村中小学布局调整

姚永强

摘要：规模经济理论是学校布局调整的重要理论基础。这一理论认为生产的最终目的是规模经济。农村中小学布局调整既要注重规模经济最大化，适度扩大学校规模，同时更应强调教育公平的充分实现，坚持就近入学原则，根据地域特点、人口分布、教育层次等因素加强学校布局调整。

关键词：规模经济；学校布局；调适

中图分类号：G521文献标识码：A文章编号：1005-5843(2009)03-0001-02

长期以来，为加快实现初等教育普及目标，贯彻落实”就近入学“原则，我国农村学校布局基本上是按人口分布状况和县乡村管理结构简单建校或设点。但随着计划生育政策的初见成效和农村城镇化推进，农村学龄儿童锐减，诸多学校特别是村办小学遭遇生源危机，一村一校的办学格局面临严峻挑战。原有学校分布格局和教育资源配置模式导致了办学的低效益或无效益，这一结果最终推动了我国农村中小学布局的全面调整。

一、教育规模经济理论分析

教育规模经济理论主要来自于经济学中的规模经济(Economics of scale)理论。这一理论认为，当生产规模扩大时，产出增加的比例大于成本增加的比例，便是规模经济，或规模收益递增(Increasing Returns to scale)；反之，规模扩大时，产出增加的比例小于成本增加的比例，便是规模不经济或规模收益递减(Decreasing Returns to scale)。按照规模经济理论，教育规模经济(Economics ofeducational scale)指单位生均成本因学生人数增加而下降的情况；反之。教育规模不经济(Diseconomlcs of scale ineducation)则指单位生均成本因学生人数增加而上升的情况。……