非政府组织的基本理论转型

李红艳

[摘要]20世纪70年代以来，非政府组织在全球范围内的迅猛发展，除了经济、社会、文化和历史的因素以外，还有重要的理论背景，如市场失灵理论、政府失灵理论、契约失灵理论、志愿失灵理论、公民社会理论、现代治理理论等，都是非政府组织生存与发展的重要理论依据。

[关键词]非政府组织；基本理论；市场失灵；政府失灵；公民社会

[中图分类号]DO1[文献标识码]A[文章编号]1672－7320(2009)03－0360－05

20世纪70年代以来，非政府组织在全球范围内得到了迅猛发展。美国约翰·霍普金斯大学的萨拉蒙教授基于对22个国家的分析指出：“世界上几乎所有的国家里，都存在着一个由非营利组织组成的庞大的非营利部门。”同时，无论是在发达国家还是在发展中国家，非政府组织都致力于解决各种社会问题，积极参与各级各类公共事务，在各国经济、社会、文化、环保、社会保障等广泛的领域乃至国际舞台上发挥着越来越重要的作用。非政府组织发展呈现出良好的态势。究其原因，除了经济、社会、文化和历史的因素以外，非政府组织发展还有其重要的理论背景。

(一)市场失灵理论

经济学基本原理告诉我们，在一定条件下(即完全竞争、完全信息等条件)，市场可以有效地配置社会资源。然而在现实生活中，这些条件很难得到一一满足，因此，市场经济的自发运行会带来一系列的问题。首先，市场不能向社会有效地提供公共物品。由于公共物品在消费上具有非竞争性、非排他性和不可分割性的特征，它的提供者很难将不花钱的人排除在外，并且难以通过收费等方式弥补其供给成本，如导航灯塔、国防等公共物品。……