衡阳市财源结构优化的问题与对策分析

王连球

摘要：近年来，衡阳市经济在快速发展的同时，逐步暴露出财政收入占GDP的比重偏低、政府可支配的财力十分有限、对经济和社会发展的调控能力较弱等相当突出的问题，已引起各级政府的高度重视。为切实提高财政综合统筹能力，实现衡阳全面建设两型社会的目标，必须尽快壮大衡阳财政实力，切实改变财政收入比重偏低的问题。文章从宏观角度分析财政收入占GDP比重偏低所产生的原因，并结合衡阳市实际提出相应的对策建议。

关键词：衡阳市；财源结构优化；问题：对策

财政是支持政府实施其全部职能的重要经济支柱，也是政府部门参与国民经济活动的重要杠杆，而参与经济活动的能力与强度主要取决于政府掌握的财力和对财力的有效分配和使用。因此，如何优化财源结构不仅是财政部门的工作，而且是各级政府面临的重要课题。本文就衡阳市财源结构现状进行初步分析，并提出优化衡阳市财源结构的建议和对策。

一、财政收入占GDP比重偏低的成因

(一)产业结构层次偏低

衡阳市财政收入中67％以上来自税收，而经济结构决定着税源分布结构，进而影响财政收入的大小。高税率的行业增加值比重越高，对GDP的贡献越大，财政收入占GDP的比重就越高；反之，低税率行业增加值比重越高，对GDP的贡献越大。财政收入占GDP的比重就越低。从产业结构现状看，经济结构层次较低的问题比较明显。2007年，全市一、二、三产业增加值占GDP的比重分别为24.45％、40.77％、34.82％。……