建设公共服务型政府刍议

高　超

摘要：文章通过解析行政法治的内涵以及特征，指出了行政法治是建设公共服务型政府的前提和保障，并且提出了在建设公共服务型政府时，政府在行政法治方面所需要进行的改革和改进。

关键词：公共服务型政府；行政法治

一、行政法治的内涵和特征

行政法治，即是对于建设法治政府提出的要求，这是我国在政府法制建设的理论和实践上的一个重大突破，反映了对依法行政规律的新认识。法治政府，就是按照法治的原则运作的政府。法治政府最基本的特征，就是把自身的权力自觉地限制在法律的范围内，严格依法办事，防止权力被滥用。即法治政府不仅要求公民守法，更要求自己带头守法。从法治政府的基本特征来看，法治政府就是有限政府、有效政府、诚信政府、责任政府和公共服务型政府。根据《全面推进依法行政实施纲要》，依法行政的基本要求是：合法行政；合理行政；程序正当；高效便民；权责统一。

二、公共服务型政府的内涵和特征

公共服务型政府，是指“在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下。通过法定程序，按照公民意志组建起来的以公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府”。

(一)公共服务型政府是民主行政的政府

民主行政作为公共服务型政府建设的关键点，要求政府真正做到执政为民、勤政为民，以高度负责的精神和效能兼顾的方式服务经济和社会的发展。政府作为公共利益的代表。……