西陵:精细化引领四大转型

朱昌林

湖北省宜昌市西陵区财政局从发展、保障、监管、服务四方面转型,纵深推进精细管理,促进财政科学发展,让“小财政”的“大作为”发挥到极致。

湖北省宜昌市西陵区是“世界电都”、“国际旅游名城”宜昌市的主城区。2009年,全区财政总收入将逼近或超过10亿元大关,一般预算收入将突破1.7亿元。面对日益殷实的财政实力,西陵区财政局按照科学发展观的要求,立足精细化管理,较好地统筹了生财与聚财、保障与供给、管理与服务,彰显了“小财政”的“大作為”。

发展上变“缺位型”为“补位型”

为在发展上突显精细,西陵区财政局经过反复调研、实践,总结出一套切实有效的办法:

首先,创新楔入手段,支持经济发展。财政资金按公共财政体系和市场经济体系要求退出竞争性经营性领域后,使得财政支持市场主体的直接方式一去不返。为“补位”手段“缺失”,西陵区财政局经过缜密研究,推出了支持经济发展的创新楔入手段。一是按《中小企业促进法》、《担保法》规定,对信用担保机构进行补偿性、奖励性投入,引导他们为中小企业经营和发展融通资金;二是协助科技环保型企业、循环经济项目争取国债和国家专项支持,并给予本级财政贴息配套补助支持;三是按《科技进步法》规定,以高于经常性财政收入的增幅编列科技三项费预算,支持企业做大做强。

其次,分析财税局势,参谋领导决策。对每月的财政构成分税种进行精准剖析,对强劲增长或逐渐萎缩的税种,找准增长或下滑原因,及时对后期财税局势作出科学预见,然后形成高质量的《财政专报》,送区委区政府领导参阅、决策,改变过去参谋作用欠缺的状况。……