运筹帷幄　决策经济

施之威

【背景材料】

2008年12月8日至10日中央经济工作会议在北京举行。胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析了当前国际国内形势，明确提出了2009年经济工作的总体要求和重点任务，阐述了做好2009年经济工作需要把握的原则。温家宝总理在讲话中全面分析了当前我国经济形势，阐述了2009年经济社会发展主要预期目标和需要解决的重点问题，具体部署了2009年经济工作。会议强調：“保增长”是头等大事，必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务，要着力在保增长上下功夫，逆境中把握机遇；坚持以扩大内需为主，做足“消费”这篇大文章；宏观政策继续“灵活审慎”，财政货币政策持续发力；诸多改革“齐头并进”，深化改革开放添活力；杜绝“形象工程”，扩展科学发展新空间；高度关注民生，积极促进就业。

【考点链接】

1发展是硬道理，中国解决所有问题的关键在于依靠自己的发展。社会主义的根本任务是解放和发展生产力。在我国现阶段，只有坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，才能不断提高人民群众的生活水平，最终实现共同富裕；才能促进社会全面进步，充分显示社会主义的优越性，从根本上巩固和发展社会主义制度；才能不断增强我国的综合国力，提高我国的国际地位。

2坚持以人为本的科学发展观，促进国民经济又好又快发展。科学发展观的核心是以人为本，坚持把人民的根本利益作为一切工作的出发点和归宿；第一要义是发展，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展；基本要求是全面、协调、可持续，促使经济、政治、文化全面发展，城乡、区域之间协调发展，人与社会、人与自然和谐发展；根本方法是统筹兼顾，帮助贫困地区振兴经济，逐步缩小地区差距，实现整个国民经济又好又快发展。

3坚持改革开放。改革开放是我国的强国之路，是社会主义事业发展的强大动力。通过改革，建立和完善与当代生产力发展要求相适应的社会主义市场经济体制，并相应地改革政治体制和其他方面的体制，从而促使经济社会又好又快发展。通过扩大对外开放，积极引进国外的资金、技术等一切先进文明成果，参与国际经济合作与竞争，才能不断增强我国自力更生、开拓创新的能力，加快我国现代化建设的步伐。

4关注民生，健全社会保障制度，确保人民共享经济繁荣成果。社会主义的根本任务是实现全体人民的共同富裕。关心群众生活，认真解决好关系群众切身利益的问题，是社会主义的本质要求，是立党为公、执政为民的根本要求。确保人民共享经济繁荣成果，最终实现共同富裕目标，关键是要帮助贫困地区、贫困人口发展经济，脱贫致富。我国的社会保障制度主要由社会保险、社会福利、社会救济、优抚安置、社会互助等组成。健全社会保障制度，使困难群众住有所居、老有所养、病有所医、安居乐业，关系到改革、发展、和谐的大局。

5世界经济全球化趋势不断增强。随着时代的发展和社会的进步，不同国家、不同地区之间的相互联系日益紧密，人们越来越感到国际社会是一个整体，大家生活在一个“地球村”之中。

6我国面临发展的机遇和严峻的挑战。在经济全球化的大潮下，中国的发展面临着赶超世界先进水平的极好机遇：改革开放以来，我国逐步融入国际社会，加入WTO，更为我国走向世界、扩大对外交流、利用国际先进技术和管理经验创造了良好的外部环境。但机遇与挑战并存：那些成本高、技术水平低、管理落后的企业和行业，将面临巨大的竞争压力；我国目前的管理模式、思维方式等将受到一定的冲击；我国国民的综合素质需要不断提高，社会政治体制需要不断改革。

7坚持用“三个代表”重要思想武装全党，教育人民。中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益。“三个代表”重要思想，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大思想武器，是实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。

8树立正确的职业观念和人才观念。我国的社会主义现代化建设是个庞大而复杂的工程，各种正当职业都是社会主义事业的有机组成部分，都要有人做，都要做得好。“三百六十行，行行出状元”，能够以创造性劳动为社会的进步和发展作出贡献的人，就是人才。

【跟踪练习】

一、单项选择题

1在全面建设小康社会的过程中，“大多数”比“平均数”更重要。这一提法更关注大多数老百姓的收益情况，以确保人民共享经济繁荣成果。这体现了

(

)

①发展中国特色社会主义经济，必须以人民利益为出发点②社会主义的最终目标是实现全体人民的同步富裕③中国共产党全心全意为人民服务的宗旨

④贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的客观要求

A①③

B②④

c①②③④

D①③④

2在中国革命和社会主义现代化建设的过程中，我们已经选择和必须选择的道路是

(

)

①社会主义道路②资本主义道路③同步富裕的道路④共同富裕的道路⑤改革开放的道路⑥艰苦创业的道路⑦可持续发展的道路

A①④⑤⑥⑦

B②③④⑤

c①③⑥⑦

D①②③④

二、材料分析题

胡锦涛指出，我们要坚持科学发展，贯彻落实科学发展观，始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，坚定不移地推进改革开放，切实加强和改进党的建设……要深入实施科教兴国战略，加快经济结构战略性调整，切实加强农业基础地位，切实建设资源节约型、环境友好型社会，继续实施区域发展总体战略。

(1)材料中的“科学发展”要求我们走怎样的发展道路?这一道路的要求是什么?

(2)努力实现经济又好又快发展对构建和谐社会有何重要意义?

(3)请你为实现经济又好又快发展提几条合理化建议。(至少写出三条)

参考答案：

一、1，D 2，A

二、(1)走可持续发展道路。要求我们正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，实现人与自然和谐相处。(2)①加快经济发展，可为构建社会主义和谐社会奠定雄厚的物质基础，让人民共享经济繁荣成果。②正确处理好经济发展与资源、环境之间的关系，实现经济又好又快发展，有利于资源的节约和有效利用，有利于环境保护，有利于经济社会的可持续发展。(3)①实施科教兴国战略和人才强国战略，把加速科技进步放在经济社会发展的关键地位，使经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。②实施计划生育、保护环境和节约资源的基本国策，树立人与自然和谐相处的理念，增强走可持续发展道路的自觉性。③坚定不移地推进改革开放，不断提高开放水平，增强在扩大开放条件下促进发展的能力。④坚持把解决“三农”问题作为工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展等。