广州求解外国人管理

刘　刚

随着来中国的外国人逐年增多，城市如何接纳和管理这个特殊的人群，成为一些中国城市要面临的新课题。在广州，它显得尤其棘手和紧迫。

“外国人集中居住在中国的城市里面，并不是新鲜事。”中山大学教授薛德升接受《中国新闻周刊》采访时，反复强调这个观点。

随着广州改革开放的程度日益加深，大量涌入广州的外籍人口也与日俱增，加上数量庞大的非法入境、非法居住、非法就业的“三非”外国人，使得城市如何接纳和管理这些特殊的人群，成为政府必须解决的新课题。

在薛德升看来，非洲人围堵派出所事件并非偶然，事件经媒体报道后，广州的非洲人管理问题显得更突出了。

庞大而“敏感”的人群

薛德升和他的同事去年曾发表了一篇广州小北路非洲人聚居区的论文，因为非洲人成为广州的热点，这位中山大学教授最近经常接到记者要求采访的电话。

薛德升最早关注广州的非洲人，是在3年前。在广州坐地铁时，他发现身边突然多了不少黑色皮肤的外国人，“后来去小北路，实地探访发现，广州聚集了大量做生意的非洲人。”

薛德升开始了更深入的研究，并发现，这些非洲人是在1990年代后开始陆续进入广州的，尤其1997年东南亚金融危机后，由东南亚大量迁往广州，同原籍国家或地区开展贸易，商品主要集中于服装、鞋、手表、儿童玩具等日用品。

多处类似“番坊”的非洲人聚居区，也使薛德升产生了兴趣。他认为这是广州国际化的一种表现。……