强化水电管理，创建节约型校园

[摘 要]本文阐述了高校水电管理存在的问题,提出了加强高校水电管理的对策。认为实行市场化是解决目前高校水电浪费严重弊端的必由之路,也是提高高校水电管理和服务水平的重要途径。

[关键词]高校水电管理 市场化 节约性校园

作者简介:唐春根,作者单位,浙江林学院,职务,后勤集团公司副总经理。

一、高校水电管理存在的问题

(一)水电费用支出不断增加,日益成为学校的负担

前些年,由于学校发展进度较快,办学规模迅速扩张,校区增加,建设项目众多,教学办公设施设备增加,使得学校不可避免地加大了供电供水设备设施的投入。教学实验设备设施的大量增加,使水电设备运转负荷不断增加。由于新老校区之间的距离,导致水电管理人员增加,人员经费一定程度上增加。水电能源消耗量大幅攀升,不仅增加了财政负担,而且面临着能源紧缺的严峻考验。

(二)水电管理体制和运行机制尚不适应发展的需要

高校水电管理体制改革不到位,职责权限不够明晰。自高校后勤社会化改革以来,水电管理纳入后勤体系,甲方、乙方之间权限尚有待于进一步明确,乙方积极性有待提高。管理制度尚不健全,价格体系尚未形成,用电、用水存在大锅钣现象,节约积极性不高,浪费较严重,没有真正做到“水电包干,计量收费,谁使用谁付费”。

(三)管理不善,浪费现象严重

一方面学校快速发展对能源的需求剧增,另一方面能源提价而管理滞后,给学校增加了费用负担。设备日趋老化,投入存在不足,特别是老校区学生公寓、教工宿舍楼水电线路和管道陈旧老化。电力线路过载、短路现象时有发生,由于高校资源较为紧张,能将就尽可能将就。高校学生公寓内“人走灯不灭,细水随便流”现象时常发生;滴漏跑冒问题,没有得到彻底解决,教学楼里“天好天坏,人多人少,灯火通明”现象也非常多见。这些表面看来不值一提的细节,“小事”使得水电资源浪费十分严重。

二、树立科学发展观念,积极探索高校水电管理新机制

(一)按照市场化原则组建水电管理服务机构

必须按照市场化原则组建水电管理服务机构,以充分调动行业化水电管理服务机构、人员的积极性。其形式有:一是组建具有独立法人资格的水电服务有限公司。二是承包制。由后勤公司下属的水电服务中心承包。水电管理服务机构与学校签定服务协议,为学校提供水电设施维护、水电值班抢修、水电费回收等服务,并根据服务质量结算服务费。在水电费的管理上,可以有两种方式:一是由水电管理服务机构代收。学校确定水电费回收率,委托水电管理服务机构承包管理。超额完成任务,给予奖励。二是把校内的水电管理服务机构模拟成自来水公司和电力公司,将水电管理和水电收付职能统一划归水电管理服务机构,由其代表学校对外实施水电支付和业务联系功能,对内在学校相关规章约束下实施水电管理和水电费回收功能。

(二)建立用户与学校及水电管理服务机构之间的市场服务关系

学校必须打破计划经济模式,转换成市场经济管理模式。校内用水、用电一律装表计量,谁使用,谁付费。促使用户树立起“水电是商品”的理念,自觉节约用水用电,把“要他节水节电”变为“他要节水节电”。具体操作方法是:校内各教学科研单位实行“水电经费包干、计量收费、超支自付、节约留用”的办法。办公楼、教学楼等其它公共设施设备(含配电房、水泵房、路灯、公共物业)的用水、用电,学校根据历年水电支出情况,核定指标,由后勤公司物业管理单位包干使用。学生公寓用水、用电定额,超支自负。对校外单位及个人,校内经营性单位,校办产业,经费包干单位,由水电管理服务机构直接收取水电费。对校内家庭用户则全面社会化,自行承担水电费。

(三)建立奖惩、监督机制

激励机制是保证各项工作圆满完成的有效手段,学校在有条件的情况下,可以设立“节能奖励基金”,用于表彰全校节约工作的先进个人或集体,或者作为学校节能技改的辅助性资金,可以定期或不定期地发放。学校职能部门要深入到各用电户和用电单位,加强巡视。同时对水电管理服务机构的管理服务工作对加大检查力度,积累考核数据。

三、加强硬件建设,完善水电基础设施

(一)更新改造水电设施

为彻底扭转水管电网陈旧老化,“头痛医头,脚痛医脚”的将就应付的被动局面,分期分批对陈旧老化管网设施及时改选和更新,减少损耗和浪费。通过水电管线的各项整治,有效地扼制乱拉乱接,杂乱无序的用水用电状况。规范计量管理,及时检测更换水电计量表,确保计量准确无误。统一安装二级水电表,彻底根治无计量用水、用电现象。表计安装是水电全面计量收费的基础环节,表计安装是否到位、正确及界限是否明确将直接影响到后续的抄表、收费及管理等一系列环节。经过一段时间的梳理要在校区内就形成有单位必有水电表,有水电表必属某一单位的有序状态。

(二)按照市场化原则进行水电节能技术改造

水电管理服务机构可以采取市场化的方式,引入合同能源管理模式。通过与专业化节能服务公司签订节能服务合同,由节能公司提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、监测、培训、运行管理等一条龙服务,并分享项目实施后产生的节能效益来赢取利润和滚动发展,可使高校在没有先期资金投入的情况下,获得稳定节能收益和经济效益。其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。同时引进水电“智能化”管理设备,逐步实施信息化管理。积极推广师生员工采用智能卡消费。

四、加强节约教育,强化服务

(一)加强教育,形成节约氛围

学校加强对师生员工的爱国主义教育的同时,加强可持续发展理论教育,和爱惜物质财务的文明教育融为一体,真正使节约水电的思想和管理目标为师生员工所接受,进而成为师生的自觉行动。加强学校用水、用电管理,不仅仅是为了节约经费支出,解决经济问题,而且与育人工作息息相关。管理本身就是一种育人,对学生浪费水电问题熟视无睹,听之任之,不采取积极有效的措施加以防范和纠正,对教书育人、服务育人工作不但无补,反而有害。

(二)强化服务,加强内部管理

水电管理服务机构从学校剥离出来,“断奶”后,只有推行优质服务,才能使全校师生满意。这就必须要有过硬的技术,优秀的员工,优质的服务,一流的工程。因此,要牢固树立服务意识,明确自己的职责,树立用户是衣食父母的理念。要加强人才培养,不拘一格培养技术骨干。要实施目标管理,调动员工积极性。推进信息建设,建设水电管理信息系统等等。只有这样,水电管理服务机构才能在新的体制下生存和发展。高校水电管理工作,既是一项经常性的工作,也是一项复杂繁琐的工作,有许多问题值得我们认真研究和探索。只要我们在实践中积极主动的去思考,认真科学的去探索,不断总结经验和教训,加强水电管理的实效性改革,必将推动高校后勤管理工作上个新台阶。

参考文献

[1]张艳明,《建立和完善高校水电现代企业制度的探索与思考》,《沿海企业与科技》2006年第10期

[2]陈炳坤,《浅谈高校水电管理社会化》,《龙岩师专学报》2001年年第4期

[3]张丽华,《高校水电费用管理模式的探讨》,《咸宁学院学报》2000年第5期