论排污权交易实施的内在激励

张宏宇

摘要：排污权交易起源于美国并且得到了广泛的推广发展，成为现代社会市场经济中企业追求自身利益和社会大众要求环境保护的一种有效的制衡手段。其最大特点就是利用经济运行规律，一改之前强调行政控制的方式，发挥了市场调节的作用，形成市场中经济主体之间的平衡控制。从历史经验和现实情况两方面看，环境保护从来都是很棘手的问题，面临很大的现实阻力。但我们同时也看到，运用排污权交易的方式进行环境控制有其强大的内在动力，即政府社会和企业自身的内在激励。主要分析现在国内实行排污权交易的内在激励及其表现，同时分析其可行性并提出建议。

关键词：排污权；政府；市场调节；内在激励；制衡；长远利益；和谐社会

中图分类号：F205文献标识码：A文章编号：1672-3198(2009)14-0043-02

1排污权交易实施的阻力与障碍

排污权交易在目前受到的比较大的阻碍，主要是排污权交易在实践中遇到了多个方面的障碍和阻力。它们主要来自行政和企业两个方面。其次是法律支持及人们的观念性障碍问题。同时，排污权交易机制自身也存在一定的局限性。

1.1制度障碍

从制度结构上看。任何一项制度都不是单一的，它包括多层次、多方面的制度。它们之间的互补和协调而成为一种稳定状态。如法律基础、环境区域与行政辖区的划分等。就目前而言，排污权交易制度还缺乏相应的制度支撑。同时，作为一种合约安排，排污权交易与所有的合约一样也是不完全的，如我国实施排污权交易的基础一总量控制的实施就还存在着一些问题，排污许可证的分配也不合理，同时环境区域与行政区划之间的矛盾等。……