经济转型与低碳浪潮

王运宝

低碳经济时代正在悄然来临。8月1日，湖南省提出在长株潭建设全球首个低碳城市群试点；此前7月22日，财政部、科技部、国家能源局联合启动金太阳示范工程；国家发改委宣布正在牵头制定发展低碳经济指导意见，2009年内将会出台，此举预示着低碳经济将从呼声落实到产业政策上。

再往前追溯，去年6月27日，中央政治局集体学习全球气候变化及中国的应对，胡锦涛总书记提出重点抓好的五项工作中，“积极发展循环经济、低碳经济”放在第一条。一年来，保定、上海、珠海、无锡等一批嗅觉敏锐的城市，相继把“低碳城市”确定为城市运营的新方向。

虽然，这些只是星星之火，但其背后蕴含着一种趋势一向低碳经济转型，势所必然。

那么，何谓“低碳经济”?

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的绿色经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步，被称为“第五次浪潮”。低碳经济实质是资源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP；核心是新能源技术创新、制度创新、产业结构调整以及消费形态、生活模式的根本性转变。

低碳经济最早见诸于政府文件，是2003年的英国能源白皮书；2007年7月，美国参议院提出《低碳经济法案》；进入2008年，低碳成为政治、经济、外交、科研及新闻舆论的一个流行语，世界环境日也将主题确定为低碳经济，2008年由此被称为“低碳元年”。

作为具有广泛社会性的前沿经济理论，发展低碳经济正在形成世界性共识。但截至目前，在全球范围内，低碳经济还没有成熟样本和现成模式可以参照。

从理论上说，低碳经济的理想形态，是充分发展阳光经济、风能经济、氢能经济和生物质能经济。在实际生活中，低碳经济离我们有多远?

其实，低碳经济不是一种高档消费，它就存在于日常生活中。举例说，6月份开始实施的“限塑令”，其意义不仅在于限制白色污染，更在于节约塑料的来源——石油，从而减排二氧化碳，这是一种“关联型”节能环保意识。也是低碳生活的生动实践。

对地方政府来说，低碳经济是落实节能减排任务的一条新途径。国家“十一五”规划20％的减排任务，是一项约束性指标，与各级政府的绩效考核息息相關。7月19日，国务院办公厅印发“2009年节能减排工作安排”指出，完成“十一五”节能目标的工作进度仍落后于时间进度。

既不能为了经济发展而牺牲环境，又不能为了保护环境而放弃经济，在这个两难选择面前，怎么办?低碳经济或许能够开辟一条新的“绿色通道”。但要真正落地，政府必须跨越“三重门”：一是观念、二是政策、三是技术。

作为发展中国家，中国向低碳转型的最大制约，还是低碳新能源技术水平整体落后，技术研发能力有限。如果没有低碳新技术作为强大支撑力，低碳经济就会成为水中月、镜中花。

从战略层面来看，低碳经济争夺战，已在全球悄然打响。这对中国来说，既是压力，也是挑战。“富煤、贫油”的能源结构，决定了中国能源消费以煤为主，可供选择的替代性资源有限。如何将碳减排的压力变成经济增长的动力?走低碳经济之路，就是一项具有前瞻性的重大选择。

从本质上说，低碳经济不排斥工业化，它是一个涉及多层面的产业体系，低碳产业也是孕育巨大市场潜力的新经济增长点。任何一个政府和企业，都没有理由拒绝低碳经济所带来的“红利”。但要获得低碳收益，必须从自上而下的行政推动，转向自下而上的市场参与，政府“邀请”企业上船，同舟共济。

可以肯定的是，实现低碳经济转型，将是一次新的“绿色长征”，更是一场攻坚战。如何迎接低碳经济浪潮，考验着各级政府的政治远见和决策智慧，只有超前谋划、掌握主动、赢得先机，才是正确选择。

正如一位环境经济学专家所说，低碳经济就像“放在盒子里的巧克力糖”，不去尝试，永远都不会知道是苦是甜。

本期编辑部观点：

如何迎接低碳经济浪潮，考验着各级政府的政治远见和决策水平。只有超前谋划，掌握主动，赢得先机，才是正确选择。