１９７８－２００７年受到党纪国法查处的全国重特大生产安全事故（５）

2000年有关责任人分别受到党纪国法查处的重特大生产安全事故

6月22日14时51分，武汉航空公司Y7-100/B3479号飞机在执行恩施—武汉(汉口)CWU343航班任务时，在武汉市汉阳区永丰乡四台村汉江南岸坠毁，飞机解体，造成49人死亡(其中机上旅客38人、空勤人员4人，飞机坠落时造成正在汉江铁驳船上工作的武汉市兴达新型墙体材料厂7名职工死亡)。经调查，“6·22”特别重大飞行事故是一起在局部恶劣的气象条件下，机组违章飞行，机长决策错误，塔台管制员违章指挥而造成的重大责任事故。有关责任人员处理如下：武汉航空公司Y7-100/B3479号机机长陈某对事故负有直接责任，鉴于本人已在事故中死亡，不再追究其责任。武汉航空公司汉口机场塔台管制员王某对事故负有重要责任，给予其留党察看1年、行政撤销科级待遇处分；业务部门取消其管制员资格。武汉航空公司航务处副处长唐某对事故负有主要领导责任，给予其党内严重警告、行政撤职处分；业务部门取消其管制员资格。武汉航空公司航务处副书记雷某对事故负有重要领导责任，给予其党内严重警告处分。武汉航空公司飞行大队书记黄某对事故负有重要领导责任，给予其党内严重警告处分。武汉航空公司副总经理关某对事故负有重要领导责任，给予其党内严重警告、行政记大过处分。武汉航空公司副总经理、党组副书记卓某对事故负有重要领导责任，给予其行政记过处分。武汉航空公司总经理、党组书记程某对事故负有重要领导责任，给予其行政记大过处分，免去武汉航空公司总经理职务。

6月22日晨6时53分，四川省合江县榕山镇建筑公司所属“榕建号”机动短途客船在合江县境内榕山镇翻沉。船上221人(其中船员3人)全部落水，经多方施救，生还91人，造成死亡130人的特别重大水上交通事故。经查，该船在流水岩遇浓雾，能见度不良，按照规定，应当即就近选择安全靠泊地点停航。而周守金违章冒雾超载(该船经船检机构核定的乘客定额为101人，而在事故当天载客218人，属于严重超载)航行，在操作上严重失误而造成翻船事故。因此，当班驾驶员周守金对本次事故负主要责任。当班舵工梁如兵未履行经营人的职责造成船舶超载，擅自动车造成船舶于乱水区沉没，对本次事故负主要责任。当班轮机员石萍，在该航次本应担任轮机工作，而却在船上从事售票工作，没有到机舱查看过机器，没有履行管理职责。负责售票工作没有清点上船旅客人数，不清楚本船的实际装载情况，造成旅客无限制上船而超载，对本次事故负主要责任。“榕建号”船主梁应金，只顾追求自身经济利益，对该船长期严重超载、超线路营运的重大安全事故隐患未督促采取措施纠正和防范，对此次事故应负重要直接责任。经四川省纪委、四川省监察厅会同省安全生产委员会办公室共同议定，省纪委常务会研究，并报省委、省政府同意，除对周守金等4个直接责任人依法追究刑事责任外，决定给予26名有关责任人员党纪政纪处分。其中，地厅级干部5人，县处级干部7人，一般干部14人；党纪处分15人，政纪处分21人，免职2人，通报批评7人。

6月30日上午8时许，由外商租赁的广东江门土产出口公司烟花厂发生爆炸，该厂3200m2建筑瞬间被夷为平地，造成37人死亡，12人重伤，100多人受伤。经事故现场勘察和调查询问及专家组调查、实验分析，此次事故是包装二车间装配工万小玲由于操作不当，直接引燃火箭，导致整个工厂殉爆，造成“6·30”特大爆炸事故发生，是直接肇事责任人，由司法机关依法追究其刑事责任。江门土出公司总经理兼党总支书记梁某等有关责任人，也分别受到党纪国法查处。

7月7日20时40分，广西柳州市突降暴雨并伴有强雷电及大风。21时，壶东大桥路灯因钟控开关遭雷击而损坏，路灯全部熄灭。22时30分，因大桥路灯熄灭，能见度低。柳州市公共交通有限责任公司司机周梅华驾驶大客车以约38km/h的速度(限速40km/h)由西向东行驶至壶东大桥中段时，碰上横倒在车行道上的水泥隔离墩，大客车突然向左拐，冲上旁边的人行道上，撞断大桥北面护栏，坠入距桥面近30m、4m深江水中，造成79人死亡。经查，这起事故的直接原因是柳州市政维护处第四工程处临时工潘天明、潘艳阳、彭昌恒、刘和平等4人在桥面作业时违反安全管理规定，在未全部清除桥面上遗留的水泥墩的情况下便离开施工现场，妨碍了交通，致使客车与遗留在桥面横倒在地的水泥隔离墩相撞后冲上桥面北侧人行道，人行道外侧水泥板崩塌，大客车直坠江心。车辆与水泥隔离墩相撞导致失控是事故发生的直接原因。周梅华未遵守确保安全通行原则，不注意安全驾驶车辆，也是造成此起事故的直接原因之一。根据《刑法》规定，潘天明等4人涉嫌交通肇事罪，依法追究其刑事责任。驾驶员周梅华对此事故的发生负次要责任，鉴于周梅华已在事故中死亡，不再对其处罚。其他有关责任人，也分别受到党纪国法查处。

8月4日，江西省萍乡市上粟县上粟镇发生重大烟花爆竹药料爆炸事故，27人死亡，1人失踪，受伤26人。经查，这是一起严重违反《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》等有关法规、规章，非法生产、经营、运输烟花爆竹及药料的重大责任事故。该事故责任人阴某身为公安民警，长期违法生产经营烟花爆竹，给予阴向葵开除公职、开除党籍，由司法机关追究刑事责任。其他有关责任人也分别受到党纪国法查处。

9月8日19时38分，一辆运载准备销毁的爆炸物品的车辆行至乌鲁木齐市西郊的西山路段时突然发生爆炸，爆炸造成60人死亡，173人受伤，有关责任人分别受到党纪国法查处。

9月27日晚，贵州省六盘水市水域矿务局木冲沟煤矿发生瓦斯爆炸事故，162人遇难。对这起特大事故责任人的处理结果如下：贵州省煤炭工业局局长张显荣、副局长何刚，给予行政降级处分，建议给予党内严重警告处分；水城矿务局局长赵安国，给予行政撤职处分，建议给予撤销党内职务处分；水城矿务局党委书记魏永柱，建议给予党内严重警告处分。另外，责成贵州省主管安全生产工作的副省长刘长贵向国务院作出深刻检查。其他有关责任人均受到党纪国法的查处。

12月25日，河南省洛阳市东都商厦发生特大火灾事故，死亡309人，直接经济损失275万元。经省、市公安消防部门火灾事故调查人员现场勘察和侦查人员的调查取证，并经公安部火灾事故调查专家组勘验复审，查明“12·25”火灾是因该商厦地下一层东都分店非法施工、施焊人员违章作业、电焊火花溅落到地下二层家具商场的可燃物上造成的；是东都商厦长期存在重大火灾隐患拒不整改，东都娱乐城无照经营、超员纳客，政府有关部门监督管理不力而导致的一起重大责任事故。该事故的主要责任人均由司法机关追究刑事责任；其他有关责任人也分别受到相应的党纪国法查处。

2001年有关责任人分别受到党纪国法查处的重特大生产安全事故

4月6日～4月21日，陕西省在半个月时间内，连续发生3起特大安全事故，共造成103人死亡。4月6日，铜川矿务局陈家山煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成38人死亡，7人受伤；事故主要原因是：在掘进过程中没有按《煤矿安全规程》的规定及时采取瓦斯抽放措施，事故发生地点的扇风机没有正常运行，该瓦斯突出矿井的下井人员未携带能自制氧气的隔离式自救器。4月8日，在渭南市华阴市(县级)玉泉院(道观)通往华山西山门的人行涵洞内，发生游人拥挤踩踏伤亡事故，造成17人死亡，5人受伤；主要原因是华阴市委、市政府和华山管理局没有针对古庙会出现的新情况采取切实有效的安全措施，也没有制定应急预案和控制、疏导游人的具体办法，涵洞内无照明、道路不平等安全隐患长期得不到解决，特别是国家投资200多万元修建的直达华山的专用旅游道路，由于个别单位和个人的利益作怪，地方政府又协调不力，而一直被弃之不用，造成涵洞内游人过于拥挤而导致事故发生。 4月21日，韩城矿务局下峪口煤矿多种经营公司一处个体承包井发生瓦斯爆炸事故，造成48人死亡。主要原因是矿井承包业主吴秀东擅自违法开采，陕西省及其有关部门对国家关于关闭国有大矿范围内的小井等规定贯彻不力。经调查认定，这三起特大安全事故均为责任事故。为此，国务院决定对陕西省省长程安东给予行政记过处分；责成省政府认真总结教训，向党中央、国务院作出深刻检查。对其他20名县处级以上有关负责人的党纪、政纪处分，由陕西省和有关部门按规定程序办理。

6月5日，江西省广播电视发展中心艺术幼儿园发生火灾，造成13名儿童死亡、3名儿童受伤。“6·5”火灾事故发生后，引起了中央领导的高度关注。6月5日，中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清，国务委员、国务院秘书长王忠禹分别作出重要批示。当天中午，江西省委、省政府将“6·5”事故通报全省，要求各地防止类似事故的发生。南昌市人民检察院以涉嫌重大责任事故罪，对江西省广播电视发展中心艺术幼儿园园长、法人代表刘越南作出批准逮捕决定。经审查，犯罪嫌疑人刘越南在担任江西省广播电视发展中心主任，兼任江西省广播电视发展中心艺术幼儿园园长、法人代表期间，没有认真履行领导职责，违反有关法律法规，未能制定消防安全制度、确定消防安全责任人，没有针对本单位特点对职工进行安全教育，擅自同意未经培训的吴枝英等人上岗担任保育员，致使该园于6月5日凌晨发生特大火灾事故，造成13名幼儿死亡、3名幼儿受伤的严重后果。

7月17日早8点，上海沪东造船厂一座正在安装的龙门吊轰然倒塌，造成36人死亡，3人受伤，其中有1名教授，1名在读博士和2名博士后，造成经济损失8000多万元。沪东厂600t龙门起重机吊装工程施工现场指挥张某、上海电力建筑工程公司第三分公司副经理王某、上海大力神建筑工程有限公司经理陈某、600t龙门起重机吊装工程劳务工包工头陈某涉嫌重大工程安全事故罪，移交司法机关处理。

7月17日，广西南丹县大厂镇龙泉矿冶总厂下属拉甲坡锡矿厂百米深的矿井发生透水事故，造成80人死亡、1人失踪。事发后，南丹县、南丹地委及省经委，省安办隐瞒事故真相，地方政府一些官员与矿主互相勾结，采取非法手段隐瞒事故，封锁消息，欺骗中央达半月之久。8月8日国务院调查组急赴南丹矿区，展开对事故的全面调查。南丹原县委书记万瑞忠被依法判处死刑，县长唐毓盛、副县长等人被判处无期徒刑或刑期不等的有期徒刑。

7月22日，江苏省徐州贾汪区岗子村五副井发生特大瓦斯煤尘爆炸事故，造成92名矿工死亡，直接经济损失538万元。对事故的主要责任者均提交司法机关，追究刑事责任。有关责任人分别受到党纪国法查处。

2002年有关责任人分别受到党纪国法查处的重特大生产安全事故

4月15日，执行北京到韩国釜山飞行任务的中国国际航空公司CA129航班约10时40分，在釜山机场附近坠毁。机上有155名乘客和11名机组人员。遇难126人。当时釜山机场大雾，能见度低。对于该事故中韩两方的调查组对待空难中同一个问题有不同的看法。中国民航总局事故调查组副组长、中国民航总局空中交通管理局副局长刘亚军，代表中国民航代表团向听证会提交了中国民航事故调查组对该事故发生原因的陈述报告。报告表明，当值塔台主管制员没有取得韩国建设交通部颁发的民用航空交通管制员资格，对国航CA129航班机型类别不清，不了解波音767飞机的性能，按照Ｃ类标准指挥飞机下降到700ft，(Ｄ类标准应为1100ft)。金海机场当时的天气变化信息没有通报给机组。在CA129航班进近之前，已经有8架飞机因天气恶劣降到其他机场，CA129飞行机组对此一无所知。机场雷达、灯光使用也存在问题。但韩方则坚持认为是中国机长的失误造成。韩国交通建设部的事故调查组在听证会上发布的调查结果称：“缺乏在恶劣天气条件下的着陆经验和操作疏忽是造成飞机失事的主要原因”。这就将事故的矛头完全指向了失事飞机的机长。对此，中方代表、中国民航总局空中交通管理局副局长刘亚军进行了反驳，他说对机长过多的指责是不合适的，造成事故的原因是一个事故链造成的。况且机长当时完全是按韩方航空管制员的指令进行操作。

5月7日21时24分，中国民航北方航空公司的一架客机执行从北京飞往大连，途中失事。机上共有乘客103人，机组人员9人。经事故调查，失事飞机是因为乘客张圣林故意纵火制造事故所致。

6月16日凌晨2时40分，北京市海淀区石油研究院内一非法网吧发生火灾，造成25人死亡，13人受伤。经公安机关侦查，认定这起火灾系几名少年因与服务员发生纠纷而起意报复，购买汽油纵火所致。网吧大火发生后，有媒体曾对这4名纵火少年的家庭进行调查采访，这4名纵火少年都出自残缺的家庭，3户父母离异，1户丧偶。据查，这个“蓝极速”网吧是未办理审批手续的非法网吧。北京市第一中级人民法院于2003年8月27日对“蓝极速网吧”放火案作出一审判决，以放火罪分别判处被告人刘某某、宋某某无期徒刑，剥夺政治权利终身；判处被告人张某(女)有期徒刑12年；参与实施放火的张某某(男，13岁）因不满14周岁，未追究刑事责任，2002年6月28日被北京市公安局收容教养。2004年4月28日，北京市第一中级人民法院以非法经营罪一审判处“蓝极速”负责人郑文京有期徒刑3年，并处罚金人民币30万元；张敏敏有期徒刑1年零6个月，并处罚金人民币20万元。

6月20日，黑龙江省鸡西煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成115人遇难，24人受伤。对事故的主要责任者均提交司法机关，追究刑事责任。有关责任人分别受到党纪国法查处。(未完待续)

编辑边 安