落实新《消防法》的措施

王海波　张　伟

5月1日,新修订的《消防法》正式生效实施。新《消防法》修订的重点内容之一，就是进一步强化各个主体的消防安全责任，建立覆盖全社会的消防安全工作责任机制。落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案等是企业贯彻落实新《消防法》的重中之重。

中铝洛阳铜业有限责任公司铝镁板带厂是我国“一五”期间兴建的156项重点建设工程之一，1954年开始筹建，1965年全面投产。现已成为以铝镁加工为主的综合性企业，拥有成套的熔铸、压延、精整、热处理、表面处理等铝镁及其合金板带材生产设备，主导产品包括：1系、3系、5系、6系铝合金板带材和M2M、AZ40M、AZ41M、AZ31B、Mg99.00等镁合金板带材，广泛应用于航空航天、建筑化工、造船业、电子家电、交通运输等领域。厂区设置有铝镁板带材成品库、辅助材料库。为确保消防安全，铝镁板带厂确定1400轧机现场和成品库为公司级重点防火部位；确定板材车间主电室、1400轧机主电室为公司级生产要害部位；确定材料库等6个部位为公司级一级防火部位。2007-2008年，我厂连续荣获公司消防安全先进单位称号，并连续3年实现火警火灾事故为零。我厂在学习贯彻落实新《消防法》的工作中，注重落实消防安全责任、强化消防监督检查、做好应急预案的调整编制工作，实现消防工作责、权、利的统一。

注重落实消防安全责任

消防岗位责任落实不到位、规章制度陈旧不健全是最大的消防安全隐患。新修订的《消防法》进一步明确了要落实各级消防安全责任。

我厂是公司级重点防火单位，我厂的1400mm轧机是主打年产量重要的关键设备。生产工艺采用全油润滑，煤油成分为98％，椰油醇2％，轧制所用油量约40t，工作油温30℃～45℃，轧机生产时，地下室机电设备将轧制油经管道沟输送喷洒到轧机辊缝部位，轧制油汇集在轧机底部集油槽，通过管道返回地下室形成油路循环。轧机距油地下室约24m，电缆、油管经主管道沟将主电室、轧机本体、地下室连成一体，一旦发生火灾，后果十分严重。2005年5月26日2时03分，带材车间1400mm轧机本体起火，轧机在轧制铝板带卷过程中突然断带，造成铝板带材堆积、摩擦起火。在起火事故发生前，厂安委会专门召开过1400mm轧机防火研讨会，主题是轧机原始设计灭火缺陷，瓶组缺项，CO2灭火瓶组已经达到报废期等诸多问题。相关措施正在落实过程中发生了这起火灾事故，大火瞬间包围了轧机，现场工作人员慌乱中启动了轧机一次灭火，未将火势压住；工作人员又启动二次灭火，二次灭火程序比一次复杂，需要人工转换转向阀，人员操作不熟练，延误时机，最后在洛阳市消防支队的支援下，大火终被扑灭。但大火已吞噬了轧机，轧机被烧得面目全非。这起火灾造成直接经济损失30多万，致使停工停产达15天之久。

我厂自建厂以来，损失30万元以上的火灾曾发生过3起，每次火灾的起火原因都因油雾自燃起火。但是，灭火过程中所暴露出的问题基本是同出一辙。反映出投入不足，责任不明，预案不严密，扑救应急预案执行不畅等诸多问题。结合新《消防法》，我厂分析了存在的薄弱环节，实行消防安全与生产并网考核机制，明确各级人员消防安全责任。厂长与公司主管领导及所属车间主任、车间主任与所属班组长逐级签订年度消防安全管理责任书，以消防法规和安全生产操作规程为依据，规定各岗位工种消防责任，以制度的形式把消防安全责任落实到各个岗位，定期检查考核。

我厂以车间科室为单位实行全员消防和安全生产风险抵押金制度，各级领导和员工按照规定缴纳一定数额的风险抵押金，车间主任、安全员和专兼职消防员分别缴纳500元、300元安全风险抵押金；发生安全事故依据责任的主次，扣罚抵押金；安全无事故，全年无火情，按照抵押金的2～3倍金额返还员工个人，年终考核兑现，实现消防管理与安全生产的责、权、利的统一。

注重强化消防监督检查

新《消防法》增加了“监督检查”一章，在内容上更加丰富、完善，条文数量增加了20条。新《消防法》进一步完善了消防监督管理制度，取消了举办大型群众性活动的消防行政许可；加强了对消防执法工作的监督。我厂在强化消防监督检查方面，重点抓了以下几项工作：

一是进一步加强并完善本企业的消防安全管理制度，以实现彻底消除企业的火灾危害，增强企业的自防自救能力，杜绝或减少重大、特大火灾发生为消防安全管理目标，把经济损失、人员伤亡控制在最低限度。

二是加强教育培训。2008年10月以来，受全球性金融危机的负面影响，我厂部分生产设备处于关停状态，各类安全不稳定因素增加，消防安全管理面临许多新情况新问题。我厂结合生产实际，及时修订调整消防培训计划，改变定期定员定点进行系统培训的方式，采取分别组织车间、班组员工进行学习的方法，利用弹性生产时间每周集中学习1h，计划2个月内，落实新《消防法》全部内容的培训教育工作，并出题进行答卷。截至2009年3月20日，累计300余名员工参加了培训和考核，培训率达100％。为落实培训效果，我厂根据生产特点，规定了每季度应完成的培训教育内容及参加培训的人数，每次培训采取本人签名并有答卷的方式。

三是加强监督管理。根据新《消防法》，我厂把防火检查制度、火灾隐患整改制度、消防奖惩制度等涉及奖罚审批的管理制度，结合工资考核管理实际，严格主管领导审批签字手续，依法规范明晰操作程序，并针对隐患整改工作执行力不强的实际情况，依法强化隐患部位的车间领导责任，明确奖罚力度并纳入隐患整改制度管理，提升了制度的可操作性和消防监督管理的有效性

四是重点监督检查遵守法规、遵章守纪、规范管理。我厂要求重点防火单位1400mm轧机部位实行岗位值班职责，电钳工实行24h三班倒值班，节假日正常值班。设备生产时，要求当班电钳工定时巡检现场运行设备，每小时1次；定时点检地下室机电设施每40min一次并填写记录；机电设施每小时巡检1次。部位员工分为甲乙丙丁4个生产班，每班压延工5人、电钳工6人、天车工1人，当班轧机班长负责组织生产和消防安全，要求做到开机生产前召开班前安全会，检查灭火设施并填入交接班记录，每周五开机生产前清理轧机本体金属碎片杂物1次，管道沟每月检查1次、每季度清理1次，地下室每周检查清理废油1次，轧机油雾过滤网每半年清洗检查1次。灭火瓶站指定专人维护保养，要求做到生产前进行全面检查并做记录，确保设施处于待命状态。

注重应急预案的可操作性

新《消防法》对应急预案的编制与落实提出了更高的要求。我厂在这方面重点抓了以下2项工作。

一是调整编制应急预案。结合以往火灾事故案例，我厂按照环境和职业健康体系标准化要求，依据新《消防法》调整细化突发火警火灾事故应急响应预案，根据重点防火和一般防火部位的特点，将单一灭火预案分解为2类：一是配备自动灭火设施的部位，依据灭火设施功能作用和操作程序制定报警灭火响应程序，按照生产作业班明确指挥、扑救、报警、救护、疏散、警戒分工任务；二是配备一般灭火器材的部位，按照一般火灾救援程序，根据生产作业实际，明确灭火、指挥、报警、救护、疏散、警戒程序任务。使灭火响应程序更加具有时效性与可操作性，更加贴切车间部位灭火演练实际和实战情况。

二是强化应急演练过程中的不足项。根据以往火灾事故案例，我厂注重应急演练过程中的不足项，要求演练评价目标与演练目标相一致，评价标准与演练目标的评价准则一致，同时每年灭火演练不少于2次。为检验灭火系统性能及CO2气体质量，提高员工灭火自救技能，2009年春节前后，我厂组织职工进行了2次灭火演练，喷放70L灭火气体64瓶，灭火设施正常，气体喷放效果良好，演练过程符合预案程序。

编辑吕楠俊