经济危机背景下坚持“全球合作原则”的重要性

张 枢

摘要2009年,各国纷纷出台“自救”方案,并希望通过加强国际合作共御经济危机。然而“自救”与“互助”成则共赢,败则同输,要正确处理二者的关系,坚持“全球合作原则”至关重要,本文将对此进行具体论述。

关键词经济危机 保护主义 全球合作原则

中图分类号:F114 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2009)05-134-01

进入2009年,各国都在积极采取国内“自救”和国际“互助”措施应对经济危机,虽各有侧重,但其都应以坚持“全球合作原则”为前提。全球合作原则是国际经济法基本原则之一,旨在通过国际经济主体多领域、多层次、全方位的经济合作交往,建立公平合理的国际经济新关系和国际经济新秩序,使各国得到普遍发展和繁荣,所有民族都达到更高的生活水平,其对各国实施经济刺激计划有着不忽视的作用。

一、全球合作原则是增强国际信任,发挥各国“自救”方案协同作用的基础

国内经济方面,各国期望包含直接投资公共工程、减税、增加商业贷款等内容的刺激计划能够带动内需、振兴产业、增加就业。这里,全球合作原则主要体现为一种态度,一种消极的不作为。它要求各国充分考虑其计划对其他国家经济可能产生的正负效用,抵制任何形式的单边主义和保护主义。

(一)刺激计划要实现效用最大化,需要全球合作的开放性来构建信任平台

世界银行副行长托马斯指出,“只有在规模和质量上有双重保证,这些刺激计划才会发挥效力”。目前各国经济存在着“你中有我,我中有你”的高度相关性。联系国际资源配置对效用最大化的影响,各国出台经济刺激计划时都有两种考量:一是希望从别国刺激计划的“大蛋糕”中分得可观的一份;二是担心本国计划只是刺激了别国经济,“为他人做嫁衣裳”。这实际上是“一个类似于‘囚徒困境的 ‘陷阱”::在希望别国开放的同时,为本国经济竖起保护的高墙。

然而保护主义从来不是单行道,近期的情况也印证了经济危机易滋生保护主义的推论。自美国通过了包括“购买美国货”在内的刺激计划后,一些欧洲国家也推出了保护本国汽车企业,为本国中小企业贷款等保护性救助计划。而分析其效果不难发现,它排斥国外商品就要为本国同类高价商品买单;它限制外国雇员也就降低了本国企业的雇佣愿望。美国一项研究表明,“购买美国货”可为钢铁业增加约9000个岗位,但触发国际贸易战则会使美国最多失去6.5万个岗位。可以说,保护主义是利己终害己。

要改变这种不理性博弈,一个可行方法就是改变博弈前提——增加各国间的相互信任,保持国际经济交往的开放性、竞争性。这正是坚持“全球合作原则”的题中之意。各国经济交往的态度会相互影响,只有使本国刺激计划抵制任何形式的单边主义和保护主义,以一种鼓励市场开放竞争的态度来换取别国的信任,才能换取别国在该问题上的同等克制,实现刺激计划的效用最大化。

(二)全球经济复苏,需要各国“自救”方案发挥协同作用

单一一国的“自救”方案对全球经济复苏的影响是有限的,任何国家都不可能在全球经济普遍恶化的时“突围”成功。因此,,大多数经济学家认为,各经济体应同时采取扩张性的财政政策,扩大政府开支,通过自由贸易盘活全球市场,使全球经济增长进入良性循环。这更需要各国坚持“全球合作原则”。

从“购买国货”,到限雇外籍员工;从海外工厂回迁,到受政府救援的银行只能贷款给国内企业;从不断升级的技术壁垒到反倾销和反补贴的滥用……就各国而言,这些只是其对自身贸易、金融、产业、就业等领域的保护;但就全球而言,这却是以剥夺他国发展权的方式来转嫁经济危机。贸易保护使出口导向型国家失去了拉动经济增长的主要动力,出口企业纷纷倒闭;产业保护虽保护了本国夕阳产业,却使许多国家的新兴产业失去发展助力;就业保护使跨境服务人员回流,增大了输出国的就业压力;而更为隐蔽的金融保护使依靠外资银行金融支持的国家在投资下降与外需下滑的双重打击下,深陷危机不得自拔。

经济危机中,为局部利益牺牲他国乃至全球整体利益的作法,都会带来两种危害:一是受害国国内消费下降,并影响到加害国的出口;二是,受害国产业衰退严重,并加大加害国消费者的进口成本。其最终结果是世界经济危机在时间和程度上不断扩大,害人害已。 “已所不欲,勿施于人”,只有各国在实施计划时,充分考虑其对全球经济发展可能产生的正负效用,在坚持全球合作原则的基础上,审慎公平地协调本国与他国、世界利益,防止不理性地冒然转嫁经济危机的情形发生,各国“自救”方案的协同效用才能真正得到实现,全球经济才能在规模报酬递增效用的影响下尽早走出危机的泥沼。

二、全球合作原则是协调物资跨国流动,促进各国主动实施“互助”方案的助推器

相对于在“自救”中的约束态度,全球合作原则在“互助”中则体现为一种行动,积极的作为。它要求各国在实施“自救”拉动本国经济的同时,主动采取措施,推动国际贸易投资等“互助”方案的实施。

如上所述,“自救”方案直接指向的是国内消费,但受投资规模、生产周期、消费习惯等因素的影响,“自救”方案想在短期内实现一国经济的快速反应是不现实的,特别是投资基础设施建设领域时,其收效则需要一段更长的时间。因此,各国应在自身发展的同时,加强多边的经济合作,积极开展国际“互助”。近期我国高层领导人出访亚非、欧洲和拉美等国,正充分表明了我国希望通过强化与其他国家之间经济往来,与世界各国共同抵御危机的信念。而近期中国贸易投资促进团的欧洲之行也进一步强化了这种认识。

“自救”与“互助”,成则共赢,败则同输。经济危机的背景下更需要我们坚持“全球合作原则”,为本国和世界的经济发展努力。正如中国商务部长陈德铭指出,面对国际金融危机带来的严重困难,各国应以更加理性的思维和更富全局性的眼光,共同保障市场的开放性,努力维护开放、公平、公正的全球经济贸易体系,才能推动世界经济早日走出危机的阴影。

注释:

杨博.世行高级副行长韦诺德·托马斯认为贸易保护主义会推迟全球复苏.中国证券报.2009年2月20日.第A07版.

刘洪.“购买美货”条款,美国可能得不偿失.新华每日电讯.2009年2月12日.第006版.

叶书宏.贸易保护主义无益于世界经济复苏.新华每日电讯.2009年2月19日.第003版.

陈德铭.中国将以实际行动反对保护主义.新华每日电讯.2009年2月27日.第003版.

参考文献:

[1]吴成良.以开放心态推动复苏.人民日报.2009年3月4日.

[2]杨子岩.警惕贸易保护主义又抬头.人民日报(海外版).2009年2月14日.

[3]孙立坚.“经济外交”是中国应对危机新思路.每日经济新闻.2009年02月17日.

[4]毕诗成.贸易保护将令世界经济“自寻短见”.中国工业报.2009年2月10日.

[5][美]平狄克·鲁宾费尔德著.微观经济学.中国人民大学出版社.2000年版.