区域教育资源建设的绩效管理策略及支撑平台研究

贺志强　陈　静

摘 要:区域教育资源建设平台的应用极大地促进了区域资源的共享和交流。但在应用过程中出现了资源建设者积极性不高、资源建设质量低、优秀资源使用率不高、资源建设过程效率低等问题。本文通过对这些问题进行深入研究,提出了在区域教育资源建设过程中引入绩效管理策略的构想,并在此基础上开发了支撑平台,作为资源建设平台的辅助工具,希望为提高优秀资源的建设质量和应用率,为区域教育资源建设过程的良性发展提供一些借鉴。

关键词:教育资源建设;绩效管理;项目一体化管理;激励机制;筛选推荐机制;支撑平台

中图分类号:G420 文献标识码:A 文章编号:1673-8454(2009)18-0070-03

一、问题的提出

随着教育信息化规模的不断扩大,以中小学“校校通”工程和教育城域网的建设为基础,搭建的区域教育资源建设平台,实现了教育资源的大规模共享和优化配置,改变了传统的教学模式,极大地促进了教育教学质量的提高,推动了我国教育现代化的进程。现阶段典型的教育资源建设平台的建设采用“资源分布存储,目录集中检索”的方式,通过建立统一的资源信息描述规则(资源编目规则),分配区域内各学校组织优秀教师建设资源,对资源进行编目后,上传资源目录至中心节点,而将资源实体保存在本地。教师只需登录中心节点资源查询平台,就能检索到资源记录,并链接至资源实体所在的资源站点下载资源,我们又称之为资源共建共享平台或分布式资源库。[1][2] 典型平台如:K12网格资源平台、国家基础教育资源共建共享平台(G12A联盟)等。现阶段区域教育资源建设模式如图1所示。

区域资源建设平台为教育资源应用提供了一个良好的交流和共享载体,极大地提高了优秀资源的利用率和教师的积极性,提高了课堂教学效果,促进了信息化在教学中的应用。[3] 但随着资源的建设和使用,一些问题开始暴露出来。主要问题有资源建设者积极性不高而导致资源建设质量和效率低,优秀资源使用率不高,以及资源建设过程效率低等问题。通过分析,我们可以总结出如表1所列的问题原因。[4]

因此,我们有必要在资源建设过程中引入绩效管理机制,以实现对资源建设项目的一体化统筹管理,对资源建设质量和应用情况进行跟踪和反馈,从而实现对区域资源建设与应用进行全程的质量监控服务,来保证区域资源建设项目又好又快地向前发展。

二、绩效管理策略研究

评价一个地区资源建设是否取得成功,可以从以下三个方面进行评价:一是资源建设者是否积极参与其中,以保证资源建设质量;二是资源建设过程是否合理,以保证资源建设进程和质量;三是资源应用是否广泛,这是进行资源建设的最终目标,以让更多的教师使用优秀资源来优化教学效果。通过以上分析,再结合当前关于资源建设管理的一些研究成果,本文得出如下区域资源建设活动的绩效管理策略:

1.建立资源评价激励机制

资源的实际应用效率与效果可以有效地反应资源的使用情况。为了提高资源共建学校和建设教师的积极性,可以制订一套完善的资源评价机制来激励建设者的行为,借助于用户反馈(如资源评分、下载量、访问量和授课使用量等)生成相关报表,得出资源的应用情况,来凸显优质资源的价值。并借此对资源建设单位和资源建设者进行有效的激励,提高其参与意识和积极性,提高资源建设的质量。[5]

2.形成资源筛选推荐机制

借助于对资源应用情况(如资源访问排名、资源评价度和资源利用率)的分析和数据挖掘,通过制定合理的资源筛选推荐机制,在相关工具的辅助下来实现资源的自动分级和筛选推荐功能。这样可以向用户直观快捷地呈现优秀资源,而不需要他们在大量资源中查找,从而提高了用户对优质资源的选择机率,提高了优质资源的利用率,更好地发挥了优质资源的辐射作用。[5]

3.制订完善的项目管理机制

教育主管部门可以以项目的形式将建设任务分配到各学校,建设学校又以子项目(任务)的形式分配到个人,个人以负责人的角色来组织教师建设单个资源。教育主管部门通过定期发布相关考核和检查信息,各建设学校和负责人按时上交相关项目建设文档。相应上级部门查看和审核后,可以根据存在问题的大小及时组织相关专家进行指导。完善的项目管理机制的制订,使得上级可以把握项目进度和资源建设情况,合理安排项目经费、人员和建设时间,以保证资源建设项目按期、高质量完成。

三、区域教育资源绩效管理平台的设计与开发

现有的各类资源建设平台都没能很好地解决资源建设中存在的诸多问题,因此有必要在绩效管理策略研究的基础上开发一个区域资源绩效管理平台,以实现从资源建设项目、效率、应用水平等方面对区域资源建设给予较大的提升空间,更好地保障资源建设和资源应用的质量,以更好地实现资源建设平台的价值。结合资源绩效管理的策略研究成果,我们设计的区域资源绩效管理平台的基本架构如图2。

从图中我们可以看出,结合相应用户特定角色权限的赋予,实现了资源建设整体过程中的各司其职。项目管理员和学校管理员定期上传项目建设文档,同时主管部门和学校管理员又能查阅相关文档,以进行指导,这样就实现了项目建设的一体化管理,也简化并优化了管理的流程。同时,实现了从资源建设平台的相关资源数据读取,以此将项目管理和资源应用管理有机地进行了整合,来突出资源评价效果,激励资源建设单位和建设者,提高资源建设质量和利用率。该平台的主要功能具体如下:

1.资源建设站点标准化接口模块

资源建设平台是由多个资源站点组成的,虽然不同资源站点所采用的硬件平台、系统软件平台、数据库系统存在着不同的差异,为了确保教育主管部门能够从各资源站点获取所需的资源应用情况信息,通过中间件、Web Services等技术可以实现绩效管理平台与各建设单位的资源站点的对接,从各资源站点数据库中动态读取各建设单位资源站点中的资源基本信息、点击率、访问情况、评价度等信息,并存放在绩效管理平台中。[6]然后通过汇总可以得出各共建单位资源应用情况的总体排名和各资源的应用情况排名,在此基础上生成特定报表,可以为区域资源建设的绩效考评和相关数据挖掘提供第一手数据。绩效管理平台与资源建设站点标准化接口如图3所示。

2.区域资源建设绩效考评模块

区域资源的实际应用效率与效果是衡量资源项目建设情况的主要因素。借助于资源建设站点标准化接口模块所获取的相关数据,本模块功能主要实现:①系统通过对用户的评价、访问量等信息进行归类与整理,对用户访问日志数据的分析与挖掘,可按周、按月、按年得出各级各类资源的点击、访问次数与排名,以及资源访问兴趣与趋势等各类统计信息,生成各类用户所需要的统计报表。②根据资源应用情况实现资源的自动分级与筛选推荐管理,从而提升资源服务质量,以对资源建设单位和建设者进行有效的激励,提高其参与意识与积极性。

3.区域资源建设项目管理模块

在项目管理机制的指导下,对资源建设项目的一体化统筹管理,实现各类角色之间很好的沟通,便于管理部门和建设单位把握项目进度,合理安排对项目经费、人员和时间进行安排,以实现资源建设项目更好地完成。项目管理部分主要包括:①资源建设项目基本信息管理,实现各建设单位建设项目的主要信息(如项目负责人、项目进度、项目经费)管理、项目进展日常工作管理等。②资源建设项目过程性考核管理,上级单位可以查看各建设单位项目进程,统计各建设单位资源建设情况。项目建设单位只需要输入项目的一些基本信息以及发布通知,其他数据监控与搜集工作由平台自动完成。③数据挖掘与自动统计,可对各建设单位数据进行横向、纵向的对比与分析,此部分与区域资源建设绩效考评模块密切联系。资源项目建设一体化管理如图4所示。

四、结束语

区域资源建设的最终目标是实现区域范围内优质资源的广泛共享,能够把资源充分应用起来。绩效管理策略的引入和其支撑平台的开发,对资源的建设和应用情况行进了全过程管理,可以很好地监控资源的建设过程,激励资源建设单位和建设者,提高资源的共享和传播率,并实现区域资源建设的可持续发展,最终达到更好地服务于教学、促进教育信息化的目的。

参考文献:

[1] 张胜伟.特殊教育资源库建设的探讨[J] .科技风,2008, (9):186.

[2] 郭海波. 基础教育资源共建共享平台建设现状分析[J]. 广州广播电视大学学报, 2008,(2):40-43.

[3] 尹睿. 区域基础教育信息资源共建共享机制的研究[J]. 中国电化教育, 2007, (9):48-51.

[4] 俞毅. 教育资源库建设的现状、问题及发展趋势[J]. 黑龙江教育学院学报,2008,(6) : 26- 28.

[5] 傅骞, 代永兴, 李娜. 教育资源区域共建策略及支持平台研究[J]. 中国远程教育, 2007, (1):59-61.

[6] 严国丽,陈宏业.基于Web Service的数字化教育资源共享与交换[J]. 电脑知识与技术,2007,(8):396-398.

(编辑:隗爽)