完善企业安全文化　建立安全生产长效机制

李记鹏　邹宝生　张凌坤

[摘要]安全文化是安全生产“五要素”之一,是安全生产的灵魂。要搞好安全生产,保证企业安全生产的长效机制,一要树立“以人为本”理念,把人的生命权、健康权放在第一位;二要充分吸收西方管理经验和优秀成果,用于企业安全管理中并有所发展、创新;三是要树立危机意识,要建立在人和设备易出故障的思维上,制定应急预案;四是要克服形式主义、官僚作风,注重基层自控、自律意识的培养,提高全员安全素质,逐步形成集体认同的安全价值观和文化观,这就是我们在一直追求的企业安全文化。

[关键词]企业 安全 文化 机制

中图分类号:X9文献标识码:A文章编号:1671-7597(2009)0910210-01

企业文化是企业核心价值观的集中体现和传承。在企业内部表现为宣扬什么、鼓励什么、反对什么、摒弃什么,其价值观念是通过企业领导和企业全体员工长期习惯性思维、行为来表达、丰富和发展的。石油企业是联系千家万户的社会公用事业,安全生产是石油企业永恒的话题。因此,华北油田公司第四采油厂在探索企业安全生产长效机制的过程中,一直把安全文化建立放在一个十分突出和重要的位置上。主要有以下几点:

一、以人为本,尊重人的生命

(一)缺乏以人为本的安全文化观念是事故发生的重要原因。毛泽东同志曾经说过,世间一切事物中人是第一可宝贵的,而人最宝贵的就是生命。我国目前正处于社会主义市场经济的转型期,也是社会资本积累过程。近几年来,石油石化行业面临着勘探开发、重组改制以及经济危机带来的巨大压力,出现了“12.23”、“11.13”重特大事故,给人民群众生命财产造成巨大损失,华北油田公司第四采油厂2000年以来也发生过油气火灾爆炸事故,给企业造成了损失、给家庭带来不幸。究其原因,主要是企业在组织生产活动时,在追求利润、应对市场竞争的同时,缺乏以人为本的尊重和重视人的生命价值的理念。

(二)事故不断是安全文化低劣的反映。人的生命价值是不能用金钱来衡量的,但要造就以人为本的安全文化,就要在企业形成这样一种氛围:人的生命只有一次不可重复的,都应该尊重和保护别人的生命,只要是为了保障职工的生命和安全,任何投入都是值得的。因此无论这个企业是国企还是民营,如果人身伤亡事故不断,它不仅是一个安全文化低劣的企业,而且应受到整个社会的唾弃和惩罚。

(三)企业安全文化是安全生产长效机制的表现。因此,我们在工作中要始终把“环保优先,安全第一,质量至上,以人为本”的理念放在首位,并始终贯彻之,着意培养以人为本、尊重人的生命价值的企业文化,努力为构建安全生产长效机制夯实基础,而这一长效机制的基础表现就是企业安全文化。纵观华北油田公司第四采油厂历年大小事故统计,事故总量和人员伤亡大幅下降,成效是比较明显的。

二、吸收西方工业文明优秀成果并有所发展

(一)由于历史原因造成安全文化欠缺。我国是从一个半封建、半殖民地社会进入社会主义,没有经过工业文明的长期熏陶,其表现就是作业秩序、管理程序的标准化、规范化程度低、随意性大。同样一件事,一项操作,一道工序,往往你可以这样,他可以那样,下次又可以换一个花样,想要不出错、不发生误操作是不可能的。石油工业发展历史短暂、过程复杂、环节众多,制度化、标准化的形成、遵守需要一个漫长的过程。

(二)重视吸收西方工业文明成果而形成石油企业安全文化。西方现代管理之父泰勒的基本理念就是标准化作业。我们已经制定了自己的HSE体系文件,形成了“8+2”安全教育模式,杜邦安全理念已深入人心,在华北油田公司第四采油厂永清站我们可以看到“责任心是安全之魂,标准化是安全之本”、“事故不难防,重在守规章”、“安全要靠你我他,事故牵动千万家”,这是安全文化的一部分。

三、树立危机意识、防患于未然

(一)危机意识是企业安全文化的一个重要方面。在我们的企业中,一般观念都认为出事故是不应该的,出了事故就是工作没有做到位,就要严肃处理,这固然不错。但任何人工系统实际上都是不完善的,有缺陷的,任何人都有可能犯错误。这种理念虽然有点类似于西方基督教文化中的原罪意识,但却比较符合实际情况的。因此,我们在落实安全生产责任制,严肃追究责任的同时,也要讲述这个观点,即安全生产决不能建立在系统、设备不出故障,工作人员不犯错误的基础上,而应该建立在系统、设备肯定会发生故障,工作人员肯定会犯错误的基础上,要进行“不伤害他人,不伤害自己,不被他人伤害,我保护他人不受伤害”的“四不伤害”教育,这也是一种文化,而且是一种实事求是的企业安全文化。

(二)强化风险意识和风险管理意识、制定HSE“两书一卡”。这几年尽管华北油田公司第四采油厂石油天然气生产建设的发展速度很快,井站装置增多,市场扩大,但我们每年坚持开展危险危害因素及环境影响因素识别,对识别出的危害因素、环境因素采用了风险管理办法,制定了HSE“两书一卡”(作业计划书、作业指导书、操作卡),使广大员工有了风险防范意识和风险管理意识,事故率大大降低。

四、不搞形式主义,注重基层自控,自查自律为主的常效机制建设

(一)形式主义很难产生实质性效应。有一种现象人们已司空见惯,就是一旦出了大事故,从中央到地方,马上就会层层进行安全大检查。这种突击性、运动式的检查看起来如火如荼,声势浩大,实际上却收效甚微,某种程度上讲是形式主义的一种表现。直到今天,这样的现象依然存在,归根结底就是一种封建社会以上统下、以上管下、以上压下、上对下错的落后的价值观念和文化现象,它只会造成人、财、物的极大消耗和基层干部群众的消极应对,很难产生积极的实质性效应。

(二)要逐步形成集体认同的安全价值观和文化观。华北油田公司第四采油厂在总结经验教训的基础上,把这种以上对下的突击性、运动式的层层检查,转变为常态性的规范化、标准化检查,即各个管理层级对自己负责的定期的自控、自查、自律,并结合一定的上级不定期检查,实施岗位员工日查、班组长周查、工区月检查、厂季度检查、领导要害部位联系点检查,以及雨季来临前、冬季生产、电器设施专项检查等。各人自扫门前雪,每个人、每个层面、每个部门首先对自己本人和自己这个层面、部门负责,这样就无需突击性的布置工作,大家都明白自己在什么时段应该做些什么、如何去做。这样,以企业安全文化为基础的安全生产的长效机制就逐步建立起来,员工集体认同的安全价值观和文化观就逐步形成,这就是我们在一直追求的企业安全文化。

总之,建立企业安全文化是保证安全生产长效机制的基础,在建立企业安全文化的过程中就是要树立以人为本的管理理念、危机意识、进行风险管理;认真学习和吸收西方先进的管理经验,实行标准化管理,强化自控自律;反对形式主义,官僚作风,从上至下,逐步形成以安全价值观和文化观为主的企业安全文化。