浅议工程量清单计价对工程造价从业者的影响

赵　亮　刘光忱

[摘要]工程量清单计价模式推广以来,建设行业参与各方的计价行为都受到很大影响。论述计价模式改革对工程造价从业者的主要影响。

[关键词]工程量清单 造价从业者 影响

中图分类号:TU-9文献标识码:A文章编号:1671-7597(2009)0910217-01

随着我国改革开放步伐进一步加快,中国经济增长受到全球瞩目。尤其是WTO的加入,随着各个行业的相继对外开放,我国建筑企业既面临着如何走向国际建筑市场,又面临着国内建筑市场的国际化。为了迎接这一挑战,必须改革我国传统的工程计价和工程造价管理模式与方法,使其与国际惯例接轨,以便为我国建筑企业参与国际建筑市场竞争积累经验,为国外建筑企业到我国承包工程提供一个共同的竞争平台,为此,于2003年国家建设部制定和颁布了《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称《规范》),标志着工程量清单计价模式正式在我国实行,同时取代了传统的定额计价模式。工程量清单计价指的是在建设工程招投标中,按照国家统一的工程量清单计价规范,由招标人提供工程量数量,投标人自主报价的工程造价计价模式。工程量清单计价充分体现工程造价“量”与“价”相分离的原则,是工程造价的国际惯例模式。在这场深刻的变革当中,建设市场有关各方的计价行为都将受到重大的影响,其中首当其冲的就是工程造价从业者,因此工程造价从业者必须更新观念,采取各项应对措施,以便能尽快适应清单计价的市场环境。

一、项目划分的改变对造价从业者的影响

我们知道,工程造价的计价原理是“项目分解、费用组合”,即建设项目依次分解为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程,然后依据相应的分项工程的计算规则计算分项工程的工程量,确定分项工程的综合单价,进而确定分项工程的造价,最终由分项工程的造价依次组合成分部工程、单位工程、单项工程、建设项目的造价。但是《规范》的项目划分与定额的项目划分有了很大的变化,《规范》项目划分的步距要比定额的大,也就是每个分项工程的工作内容要比定额每个分项工程的多,对于造价人员来说,要想适应这种变化,必须具有丰富的施工经验。但长期以来,我国造价人员的工作性质是,根据现有的施工图纸,套用已有的“定额”,加上调价文件,通过精确的工程量的计算,然后准确套用“预算定额”和费用定额,就能得出一个“标的”,进行投标。因此,造价队伍主要的工作就是“闭门造车”。一般情况下,是不参与施工的。对施工过程和施工技术、施工方案可以不太了解,甚至可以不懂。这就很容易造成某些费用的重算或漏算。

二、工程量清单计价模式要求工程造价从业者风险防范意识提高

传统定额计价模式下,造价人员并不需要考虑风险问题,一般设计变更由现场签证解决,主材价格的变动可通过结算时价差调整完成。但在清单计价模式下,风险通常可分为价内不可调风险和价外可调风险,对于价外可调风险可按双方在合同中约定的条款执行。但价内不可调风险(即综合单价中的风险)将由承包商承担,因此就要求造价人员有很高的风险防范意识。风险防范的内容主要有:1.工程量变更风险的防范。工程量变更一定要在合同中约定工程竣工后是否可以根据实际数量调整,若可以调整,在施工过程中及时准备好完整的资料,请现场监理或甲方工程师签证。若不可以调整,则在投标报价时应认真审核工程量,及时请招标人或招标代理机构给予确认,修改;对于不可修改清单的招标,要通过调整综合单价的方法来规避风险。2.分部分项工程量综合单价变更风险防范。工程量综合单价一定要在合同中约定调整幅度,否则甲方会参照已有的相同或类似的综合单价结算,因为在综合单价会因工程量的大小不同而不同,工程量发生很大变更,会引起综合单价的变更,施工单位要认真做好综合单价的变更编制工作,主动提出综合单价的组成依据,请现场监理或工程师签证。3.措施项目风险防范。4.材料涨价风险。材料价格风险通过由承包商承担,因此要求造价人员平时在工作中要注意积累材料价格信息和进行数据分析,了解价格动态,把风险降低到最小程度。

三、清单计价模式下自主报价对造价从业者的影响

在传统定额计价模式下,投标单位的报价是在造价人员依据地区的定额、单位估价表、取费标准,用工料单价法编制的施工图预算的基础上形成的。但我们知道,推行工程量清单计价模式的目的之一就是由政府宏观调控、市场竞争形成价格,让企业自主报价,参与市场竞争。这就要求施工企业不断积累施工经验数据,迅速建立本企业的施工定额,反映施工企业的实际平均先进水平,同时施工企业也要了解社会平均水平,正所谓知己知彼,方能立于不败之地。那么,要做到以上几点,就要依靠现代信息技术,充分发挥信息资源的作用。

目前,大部分企业都在使用国家或地方基础定额或预算定额,很少有施工企业能建立起属于自己的,反映本企业生产力水平的企业定额,这就让造价从业人员陷入两手空空、无材料可依的尴尬境地。这种现象目前普遍存在,并且还会持续下去,甚至有可能最终也建立不起来。建立企业定额受到多方面因素制约,其一、建立企业定额是一个系统工程,一个由几个人或十几个人组成的造价人员团体是完成不了这样的工作;企业定额具有商业机密的性质,施工单位的大量的有价值的成本信息掌握在项目经理部,项目部由于利益的问题,一般是不会把真实成本公布于众的。因此建立企业定额及造价信息库对造价人员迫在眉睫,但真正实现却需要时间。

四、知识面狭窄对工程造价从业者的影响

传统的定额计价模式下,造价人员的主要工作就是编制施工图预算,因此所需理论知识较少,只要能识图,套定额,了解施工方法,基本就能完成造价员的工作,至于签合同、投标、结算等,基本上是由上级领导完成。但在清单计价模式,造价从业人员的业务范围明显扩大,从合同条款的签订、投标文件的编制、工程价款的结算,甚至设计变更工程款的确定、索赔费用的计算等都需要造价人员的介入。这就要求造价人员的知识面由懂造价扩展为懂设计、懂施工、懂造价。但目前我国造价人员的知识水平还达不到要求。特别是我国目前混凝土结构施工图的设计方法改革为建筑结构施工图平面整体设计方法后,建筑标准设计大量被采用,这就对造价人员对建筑结构设计及建筑施工知识的掌握水平又有了更高的要求。

五、结束语

工程造价计价模式的改革对工程造价从业者的影响是很大的,只能做预算远远不能适应当前形势的。工程造价从业者要想在行业立足的话,首先要加强自己的理论知识的学习;其次要积累工作经验、工程造价资料,使自己成为一个懂设计、懂施工、懂造价的全方位的造价管理人才,才能适应造价改革的需要。

参考文献:

[1]GB50500-2008,《建设工程工程量清单计价规范》[S].中国计划出版社.

[2]刘迪,工程估价,北京:中国电力出版社,2008.

[3]工程造价计价与控制,中国计划出版社,2007.

作者简介:

赵亮(1972-),沈阳人,讲师,研究生,从事工程估价教学与研究。