新疆与中亚五国开展地缘经济合作必要性探析

贺　铮

提要本文提出新疆与中亚五国地缘经济合作发展问题,指出新疆地缘地位的特殊及不可替代性。从历史、地理、经济环境等角度探析新疆与中亚五国开展地缘经济合作的现实可行性,从双方合作现状及合作前景分析其必要性。

关键词:地缘经济;中亚五国;合作;新疆

中图分类号:F125.4文献标识码:A

中亚五国地处欧亚大陆腹地,是连接欧洲和亚洲的陆上走廊,面积约400万平方公里、人口约5,800万,自1991年中亚五国相继独立后,在经历一段时间的低谷以后,经济逐步回升,并且出现了较快的发展势头。新疆位于我国西北边陲,与中亚五国同处欧亚大陆腹地,均属内陆地区,边境线长5,600多公里,周边与8个国家接壤,其中西北部及西部分别与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦三国接壤,边境线长达3,500公里,并邻近乌兹别克斯坦和土库曼斯坦,目前新疆已经成为中国与中亚国家发展对外经济合作的重要承接地和聚合点,成为中国向西开放的前沿阵地。中亚五国与新疆存在着很强的地缘优势以及在经济结构上具有较强的互补性,且随着“上海合作组织”的建立与发展,也实现了双方的经济快速协同发展。因此,新疆与中亚五国开展地缘经济合作对促进新疆的经济以及中国的经济增长都具有重大意义。

一、新疆与中亚五国地缘经济合作的现实依据

1、从历史角度看:中国与中亚各国建交15年来,与各国的双边关系保持了健康、快速、稳定的发展,中国与中亚各国领导人互访频繁,先后签署了一系列重要文件,提出了明确的外交政策和原则,为中国与中亚各国双边关系的长远发展奠定了坚实的基础。1994年李鹏访问中亚各国时提出处理同中亚各国关系的四项基本原则;1996年江泽民访问中亚地区时明确提出共创中国和中亚友好合作的美好未来;2005年7月中旬,吴仪对哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦四国进行了访问,明确了中国与中亚国家开展经济合作的四项原则。于此相对,2006年9月胡锦涛在新疆考察时明确指出了在国家实施全方位对外开放政策的大背景下,确定以新疆为重点,形成以新疆为区域发展中心的对西开放、对内合作的新格局,这对促进新疆与中亚的区域经济合作,扩大向西开放有着积极的作用。

2、从地理位置上看:中亚国家地处亚欧大陆腹地,发展国际贸易存在天然缺陷,不仅没有出海口,且与海洋的最近距离也在1,700多公里。目前,哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦都利用中国的连云港出口本国货物。由此可见,经由中国新疆、甘肃,然后取道连云港通往太平洋,是中亚国家主要的出海通道。新疆远离国内、国际大都市,却毗邻中亚国家,区内幅员辽阔,资源丰富,而中亚作为第二欧亚大陆桥的重要地段,是新疆通往欧洲的必经之地。因此,新疆与中亚国家存在对彼此地缘优势的强烈需求。

3、从国内经济背景来看:推进改革、扩大开放是中国奉行的基本国策。我国提出并开始实施西部大开发战略,为新疆的发展创造了千载难逢的历史机遇。从中亚各国经济发展状况来看,中亚各国自独立后,始终把巩固国家独立、谋求经济发展、改善人民生活作为核心目标。近年来,中亚国家GDP增速一般都在8%以上,被联合国欧洲经济委员会列为世界经济发展最快的地区之一。与此同时,中亚国家都希望搭乘中国这列“高速列车”发展,也迫切地希望中国新疆成为他们进入亚洲、走向世界的东进门户。从全球经济合作趋势来看,经济全球化和区域经济合作已成为当今世界经济发展的两大趋势,欧盟东扩的成功、亚太经合组织合作紧密化、南美共同体、北美自由贸易区的成立等,越来越多的地理相接近的国家所组成的日益增多的区域性经济合作组织,显示了世界经济发展进程中的一大趋势——世界经济发展的集团化、区域化、多元化,中国和中亚的经济合作也迎来了更大发展的历史机遇。

二、新疆与中亚五国地缘经济合作的必要性分析

1、新疆与中亚五国地缘经济合作现状。从整体上看,近年来新疆与中亚区域经济合作的领域越来越宽,合作的层次越来越丰富,合作水平也不断提高,使双方在合作过程中实现经济结构调整和产业升级,达到促进双方经济良性互动发展的目的,并具有可持续发展的后劲。据海关统计,2007年新疆外贸进出口总额137.16亿美元,同比增长50.7%。新疆与中亚五国进出口额为109.76亿美元,同比增长48.3%,占新疆进出口总额的80%,其中出口额94.21亿美元、进口额15.55亿美元。(表1)

而在新疆的边境贸易中,新哈边境贸易一直扮演着重要的角色,从新疆与哈萨克斯坦区域合作现状来看,其主要的合作项目有:被称为“世纪合同”的中哈石油管道,西起哈萨克斯坦里海沿岸的阿特劳,向东经过哈萨克斯坦肯基亚克和阿塔苏,最终到达新疆的独山子石化公司,年输油能力为2,000万吨,于2004年8月份正式开工,2006年6月已正式向新疆输油;中哈霍尔果斯国际边境合作中心,位于新疆伊犁哈萨克自治州与哈萨克斯坦阿拉木图州之间,于2006年6月3日举行正式开工仪式,预计5～7年建成。新疆与哈萨克斯坦的合作将会大大推动新疆与哈萨克斯坦经贸合作关系,使双方走上良性发展的轨道。同时,中哈经贸合作在很大程度上集中体现为中国新疆地区与哈的合作,自哈独立17年来,新疆与哈进出口贸易额累计实现373亿美元,年均增长39%。2007年新疆与哈进出口额达69.74亿美元,占中哈两国贸易额的50.14%,占新疆进出口贸易额的50.82%。2008年前9个月,新疆与哈进出口额为71.8亿美元,占两国贸易额的54%,占新疆进出口贸易额的45%。截至目前,新疆在哈累计投资28家企业,累计资金3,820万美元,新疆审批哈投资企业87家,合同外资9,864万美元。与此同时,首先中国与乌兹别克斯坦经济合作领域不断扩大,档次不断提高。目前,新疆与乌兹别克斯坦合作项目主要涉及农业灌溉、水电站建设、化工厂建设、煤气表生产、油田作业开发、缫丝、小拖拉机组装等;其次中国与土库曼两国都重视双方在能源领域合作,两国有关部门将加快研究和实施中土天然气管道项目,中国也支持新疆企业参与土库曼斯坦石油、天然气领域的勘探开发,双方愿在平等互利基础上优先拓展能源、电信、机电、纺织、化工、基础设施等领域的合作;最后在与吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的地缘经济合作中,主要体现在金属和金属加工品、电力、机械设备、农产品、交通工具、瓷器、家具、灯具、矿物质和纺织品等轻工业产品。

2、从预期的效果来看,目前大多数地缘经济区的建设与运营情况都体现出了共赢的特点。因为沿边地带是一种亟待加快开发的宝贵资源,边境作为一种特殊的空间地带具有很大的开发价值,同时边境也是内陆国家和地区出海出境的过境地带,在频繁的人流、物流、资金流、技术流和信息流进出过程中也会获得许多机会。因此,新疆与中亚五国的地缘经济合作,预期上应该是共赢的。

3、从长远的角度来看,新疆与中亚五国地缘经济合作发展具有很强的战略意义。首先,由于新疆的特殊地理位置以及特殊的发展历程,使得新疆处于独立的经济区域、远离中心消费城市、自身市场规模小、技术含量低,因此发展新疆与中亚五国的地缘经济合作有利于为新疆地区的经济发展提供新的契机,有利于吸引更多的国内外资金、技术向新疆转移;其次,新疆作为中国21世纪的能源基地和中国向西开放的门户,在西部大开发战略中具有举足轻重的地位,而地缘经济区的建立和发展,可使相应的边境地区形成为投资与经贸合作的热点、国际资源与要素的集结点以及其他国际外力的作用点和新的经济增长点,有利于促进新疆的经济发展,并辐射、带动西北地区。同时,中亚五国在矿产资源方面与我国存在很大的互补性,而新疆将成为我国向西开放的陆上通道和合作、利用中亚资源的前沿阵地。因此,加快发展其与中亚五国地缘经济合作有利于解决我国资源利用及不足等问题;最后,与中亚各国的关系对新疆的社会稳定和我国的周边安全至关重要,中亚的安全可以影响到我国的周边安全,如中亚地区的武装冲突和军事对抗有可能波及中国;又如,中亚地区的民族宗教矛盾、跨国犯罪有可能向中国境内渗透,等等。因此,新疆与中亚国家在睦邻友好、平等互利的基础上建立的经济合作,有利于为中国营造更加良好的周边环境,促进我国对外经济联系的发展和新疆的社会稳定。目前,新疆已与中亚五国在各个领域、各个方面建立了良好的合作关系。

(作者单位:新疆财经大学国际经贸学院)

主要参考文献:

[1]新疆维吾尔自治区统计局.新疆统计年鉴[Z].中国统计出版社,2006、2007、2008.

[2]李耀千.新疆地缘经济研究[M].新疆人民出版社,1994.

[3]胡毅,高志刚等.中国新疆与中亚区域经济贸易[M].新疆人民出版社,2006.

[4]韩德麟,高志刚.新疆资源优势及开发利用[M].商务印书馆,2003.

[5]王海燕.新时期新疆在中国与中亚地区经贸合作中的地位[J].新疆社会科学,2005.3.