企业拓展代建业务核心能力分析

褚海鹏

提要本文从企业核心能力的概念着手,在论述代建制基本定义、运行模式的同时,辨析代建制与基本建设程序、基本管理模式的关系,论证拓展代建业务的核心能力。

关键词:核心能力;代建制;基本建设程序;基本管理模式

中图分类号:F27文献标识码:A

一、企业的核心能力特征

(一)核心竞争力的概念。企业持续竞争的源泉和基础在于核心能力。核心能力最初由哈默尔和普拉哈拉德在《哈佛商业评论》(1990)上发表的文章:《企业核心能力》中提出。核心能力指某一组织内部一系列互补的技能和知识的结合,具有使一项或多项业务达到竞争领域一流水平的能力。企业核心能力是企业的整体资源,它涉及企业的技术、人才、管理、文化和凝聚力等方面,是企业各部门和全体员工的共同行为,是企业竞争优势的体现。

(二)核心能力的三大核心特征。企业核心能力是企业持续竞争优势的源泉,至少具有三个特征:

1、价值特征。核心能力在企业创造价值和降低成本方面具有核心地位。核心能力能实现顾客所特别注重的价值,是企业与竞争对手不同的主要因素,也是企业比竞争对手做得更好的原因。因此,核心能力对企业、顾客具有独特的价值,对企业赢得和保持竞争优势具有特殊的贡献。

2、资产特征。核心能力可以看作是企业的一种专门资产,具有“资产专用性”的特征。这种专用性是企业发展过程中积累起来,不易为人仿效的结果。由于这种能力的积累需要一段时间,所以新进的竞争者因为累积的缺乏难以实现有效的竞争,从而对外面的潜在进入者构成了一种进入壁垒。

3、知识特征。核心能力是以隐性知识为主构建的信息优势,它难以为人仿制和替代。正因为信息优势的特点存在,核心能力成为了“协调企业各种资源用途的知识形式”。

二、代建制及代建业务

(一)代建制与代建业务的定义。代建业务的出现源于政府代建制度的推行。建国以来,政府工程建设组织管理模式先后经历了“自建制”、“承包制”、“监理制”。这些制度在不同的时期为项目建设发挥了巨大的作用,但是随着经济形势的发展,也暴露了一些问题,如管理者缺乏投资控制、管理水平不适应项目、政府监控脱节等问题,为了克服上述问题,尤其是为了克服“投、建、管、用”四位一体的政府投资工程管理模式所带来的非专业化、低效率、低质量等弊端,在各地试点的基础上政府推出了代建制,旨在实现投资控制,保证质量和工期,同时从体制上承担一定的防腐败作用。

随着国务院通过文件《国务院关于投资体制改革的决定》(以下称“《决定》”),代建业务的推广拥有了制度性的基础。根据《决定》,代建制是指:对于政府投资的非经营性项目,通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。所以,代建业务应理解为:项目管理单位(代建企业)替代业主实施建设管理的活动总和。

(二)代建制的基本运行模式。考察国外的建设理论和建设实践,找不到与代建制完全对应的概念,通过不断实践,代建制基本形成了如下运行模式:投资者(业主)通过适当方式确定代建企业,代建企业根据投资者(业主)的意图,依照相关建设程序,运用适当的管理模式对建设项目实施管理,在保障项目建设质量的基础上,严格按照建设进度并对建设投资积极实施控制,辅助投资者(业主)实现项目建设目标。在这一代建过程中,代建企业通过代建业务拓展可以获得的报酬分为两部分:一部分是投资方支付代建企业的固定代建管理费;另一部分是以估算或预算为标准,在代建实施后产生实际投资额与该标准之间的差额,即节约的投资,代建企业按照事先确定的比例分享节约的投资额。比例通过两种方式在代建实施前确定:一是双方商谈;二是投资方借助招标,由代建企业竞争确定。相对于有限的管理费,代建企业的主要收益取决于项目建设的节约,是代建业务商业价值的所在。

对代建制的运行需要厘清两个重要的认识:一是代建制和基本建设程序的关系;二是代建制和主要管理模式的关系。

1、代建制与基本建设程序的关系。基本建设程序是指建设项目从投资决策、设计、施工、竣工决算、投入生产运营整个建设过程中,各项工作必须遵循的先后次序的法则。根据现行法规,基本建设程序内容确定为:编制计划任务书,选定建设地点;经批准后,进行勘察设计;初步设计经过批准,列入国家年度计划后,组织施工;工程按照设计内容建成,进行验收,交付生产使用。对组织施工前的工作又划分为:项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告等工作环节。这些基本建设程序是人们在认识客观规律的基础上制定出来的,是建设项目科学决策和顺利建设的重要保证。而代建制是投资管理体制,是投资体制的制度安排,是政府参与的改进。它的存在可以使投资方或业主更好地从宏观上去把握项目的基本建设程序,它与基本建设程序没有对立关系,代建必须依附于基本建设程序而起作用。

2、代建制与主要基本管理模式的关系。基本管理模式的分类方法有多种,一般而言,基本管理模式是指业主(投资者)在项目建设过程中所采用的组织管理模式。按照业主在项目管理过程中的作用不同,主要模式有:

(1)自行管理模式。由业主(或建设单位)组建基建办、筹建处、指挥部进行管理,力量不足时,再委托咨询单位承担一部分前期工作,委托设计单位。一般而言,总是自己进行有关各方面的协调、监督和管理。常见的情况如政府投资项目,主管部门成立建设管理机构实施管理,这种模式都具有“只有一次教训,没有二次经验”的特征,易造成浪费和损失。

(2)委托管理模式。业主委托咨询工程师进行各项有关工作,如可行性研究、方案设计、招标文件准备、招标选择设备承包商和施工承包商;聘请咨询工程师实施监理工作。其中咨询工程师和监理工程师与承包商没有合同关系。这种模式广泛地在世界各地被采用。在实际的发展演变过程中有代理管理方式PM和项目管理承包PMC。

(3)总承包管理模式,又称为设计-建造交钥匙合同模式。总承包商承担建设项目的全部设计、施工管理,按总承包合同的质量、造价、进度要求对项目进行组织、协调与控制。

(4)BOT模式,即建造-运营-移交模式。项目公司负责融资组织建设,并进行运营,很大程度上替代了业主的工作。实质上是融资建设的手段。

从与业主的关系上看,代建制中投资者与代建企业之间实质上是委托代理关系,这种委托代理关系完全可以在现有的法律框架下通过合同清晰界定双方的权利与义务,明确双方的工作范畴与相关职责。代建企业运行代建业务,可以通过多种管理模式实施。代建制与建设管理方式等项目管理模式也不存在对立性。

三、企业拓展代建业务核心能力分析

(一)企业拓展代建业务核心能力特征分析

1、价值特征分析。从投资者(业主)的角度来看,在项目建设的微观层面上,代建制的运行带来了显然的效率提升。第一,代建制的运作可以为投资者(业主)节约建设过程时间,项目建设从立项到竣工将会涉及计划、规划、土地、安全、建设、环保、消防、审计等诸多部门,非专业人士往往努力许久还不能得其所,代建服务能完成相关工作为投资方(业主)节省大量的时间,提高工作效率;第二,代建公司专业化的服务能充分体现“业内人士”的特点,避免管理重叠或管理不到位,从而提高工作效率;第三,由于代建制的费用激励机制能更好地促进代建企业控制费用做利益最大化的努力,主动积极防止“三超”,实现项目建设上的投资节约;第四,也是最为重要的一点,在建设过程中需要对知识、技术背景有差异的各种组织进行有序的管理,使来自工程技术、经济、法律、管理等各方面的队伍的活动更好地符合建设目标的需要,代建公司专业化的知识和经验能很好地应对这些需要,从而使项目建设在质量、进度、费用上达到管理目标,提高项目建设的效率。

从项目建设的宏观层次上看,代建制为项目建设引入了社会化的专业管理队伍,终将全面提升社会项目的建设水平;由于竞争的存在,可以使专业管理队伍不断强化提升自己的管理水平,从而提高了整个社会的管理服务水平,最终有利于社会资源利用程度的整体性提高。所以,代建制的基本运行模式赋予了代建业务的价值特性,各个代建企业独特的运作方式将不同程度地凸显效率作用,通过代建企业的努力,更好地保障业主的价值,切实地给客户带来成本的节约,这也是企业能否异于其他企业的关键,是代建业务的根本需要,也是代建企业的核心能力要求。

2、资产特征分析。拓展代建业务的核心能力在于代建企业拥有异于竞争者的异质资产,即具有累积性效果的综合管理能力。代建业务最终将以项目管理的成果接受投资者(业主)的审视,项目建设的投资控制水平是企业知识、技能及管理能力多年的累积成果。这种项目建设经验很难从书本的知识中全部转移的,需要多年的实践积累,积累的效果是代建业务核心能力的关键要素,这种积累在丰富企业自身核心优势的同时,也可以有效地成为增强竞争力的资源壁垒,因为即使仿制者知道核心能力,也由于资源的积累需要一段时间而无法参与竞争。

3、知识特征分析。由于工程项目建设具有政府管制繁琐、建设过程复杂等特性,自然形成了业主与承包商之间的信息不对称。靠业主或者投资者的单方努力,很难全面掌握相关信息,投资方或业主不得不面临巨大的风险,诸如工程造价的上涨、建筑质量的虚假、建设周期的延长。

代建制为投资者找到了一个解决的途径:业主与代建单位通过合约建立起激励机制,为代建单位提供适宜的激励机制,使其维持在适当的努力水平,充分利用其经验丰富、出色的管理能力和技术水平对承包商及相关单位进行应有的管理,从而使投资者(业主)与建设承包商之间的信息不对称程度降低,进而实现投资、质量及工期的有效控制。这是企业信息优势的综合体现,是代建企业拓展代建业务过程中有效协调资源利用的、具有知识特征的企业核心能力之一。

(二)拓展代建业务核心能力的具体要求。代建业务的核心能力存在于具体的项目建设过程中,即项目的综合管理能力,这一核心能力,蕴涵了企业的价值特征、资产特征、知识特征。综合管理水平的高低是企业拓展代建业务的核心能力。

项目代建服务是综合知识运用加经验积累的智力劳动,是一个人才协作团队的合作能力。企业拓展代建业务的核心能力要求企业拥有具备综合管理能力的人才结构,虽然其他资源也是不可缺少的,但人才团队才是代建企业的头等重要资源。

由于我国经济发展水平限制,具有某些知识和经验的人才很多,综合性管理人才,尤其是达到国际管理水平的综合性人才十分缺乏,所以企业拓展代建业务要不断加强人才队伍的培养。

(作者单位:深圳市天健集团股份有限公司)

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