美政府夺回“国防预算权”

10月28日，美国总统奥巴马正式签署了《2010年国防授权法案》。该法案的出台，使奥巴马政府削减一些大型装备研发的提议成为事实，在美军、政界引起很大轰动。

根据该法案，2010财年美国国防基准预算为5500亿美元，用于伊拉克和阿富汗战场上的费用为1300亿美元。与2009财年的6540亿美元的国防预算相比，今年6800亿的总额略有增长。

奥巴马在正式签署法案前发表讲话称，今年国防预算法案最大的特点就是消除大量“浪费和低效之处”。根据美政府问责局对96个大型军备研制项目的调查，这些项目已严重超出预算2960亿美元。

《华盛顿邮报》10月29日分析认为，奥巴马最终签署《2010年国防授权法案》，表明他与军工复合体的斗争取得胜利，这是美政府几十年以来，首次借金融危机之势，击败了军火商在国会的游说。《纽约时报》则认为，该法案的出台，标志着美国政府从军方手中夺回“预算权”。

今年4月初，美国防部长盖茨推出预算调整法案之后，立即在军界掀起波澜。根据盖茨的方案，美军将在获得187架F-22“猛禽”战斗机后不再采购该型战机，同时削减包括美陆军“未来战斗系统”中的新型战车、空军的“转型卫星通讯系统”、导弹防御系统的“多功能杀伤弹头”。但这一方案引发美政坛的多轮争辩。一些利益相关方不断在国会展开游说活动，右翼保守团体更宣称F-22的装备不足将使美国未来彻底丧失对中俄的空中优势。在种种压力之下，美总统奥巴马不得不祭起“否决权”大棒，才最终压制住来自国会的反弹声浪。在10月28日签署的法案中，奥巴马也做出某些妥协，比如在关于为F-35战斗机研发替代性发动机问题上，接受了国会提出的继续拨款5.6亿美元研发新型发动机的建议。

伊拉克战场和阿富汗战场仍是一个无底洞。美国削减一些大型军备项目，很大程度上是为腾出经费研发伊拉克和阿富汗战场急需的直升机和无人侦察机等装备。在2010财年的预算中，奥巴马还专门批准13亿美元，用于收买塔利班分子，分化塔利班领导层。▲ （卢梦之）