欧盟准国家将产生总统

统一进程迈出重要一步 世界格局可能面临重塑

●本报驻比利时特派记者 李永群 ●本报驻日本特约记者 孙秀萍 ●本报特约记者 何晏 柳玉鹏●本报记者 段聪聪 王跃西

顶着全世界的冷嘲热讽，欧盟3日全面通过了使自己更像一个国家的《里斯本条约》；下周，欧盟将历史性推举他们的第一位“总统”。尽管短期内这将是一位全球最没实权的空架子总统，但说不定什么时候，经过几次“多难兴邦”的洗礼，“欧盟人民”将追忆这位“伟大的开国者”。历史上所有大国都是靠战争打出来的，但欧盟27国立志吃和平组合建国的第一只螃蟹。这些操着不同语言、用近半个世纪才搞出统一货币欧元的庞杂群体，在美国人看来就是政治上的乌合之众。但他们虽然慢腾腾，却真的迈出坚实的一步。世界现存政治格局开始有点发抖了，所有大国都在猜欧盟“首位总统”将是谁，怎么和他打交道。中国学者冯仲平对《环球时报》说：“欧盟统一外交恐怕比统一货币经历更漫长时间，但不能否认欧盟离目标更近了。欧盟的GDP总量和人口都已超过美国，他们现在要证明自己是不容小视的一极。”

“钉子户”签了统一条约

谁也没有料到，《里斯本条约》到最后以非常痛快的方式通过。捷克总统克劳斯为拒绝签署《里斯本条约》，把拆迁钉子户能用的方法都用了：先以爱尔兰未通过全民公投为由不签；爱尔兰公投通过后，又抛出新条件，要求欧盟确保“贝奈斯法令”继续有效。这一法令是二战后捷克斯洛伐克总统贝奈斯签署的，内容是驱逐苏台德地区250万德裔和匈裔人并没收财产。在所有要求得到满足后，11月3日，捷克宪法法院作出“《里斯本条约》不违背捷克法律”的裁决。仅仅几小时后，在布拉格宫临时举行的记者招待会上，克劳斯宣布已签署《里斯本条约》。

至此，欧盟27个成员国全部批准了《里斯本条约》。欧盟轮值主席国瑞典随即宣布，《里斯本条约》将于12月1日正式生效。

从2001年12月15日欧盟莱肯峰会提出要为欧洲制定一部统一宪法算起，欧盟制宪进程已经历时整整8年。其中，该条约在法国、荷兰和爱尔兰都经过3次公民投票和多次的宪法法院审理才通过。克劳斯签约的消息传来，欧盟委员会主席巴罗佐百感交集，“整个进程犹如马拉松障碍赛，最后一个障碍被跨越了”。

上海欧洲学会副秘书长张祖谦4日对《环球时报》记者说：“这件事可以说是开天辟地的，历史上的统一都是靠打出来的，美国的统一也经历了南北战争，而现在欧盟未动一枪一炮，就文明地实现了统一。尽管程度离邦联制国家还有一定距离，但已经是一件不可思议的事情。”

德新社3日报道称，从12月1日开始，欧盟“将开始一个新时代”。从此，欧盟成员国的一票否决制将更多地被多数通过制代替。欧盟各个机构更加独立于成员国，新设立的欧盟“总统”（欧盟理事会主席）和“外长”职位将能在国际舞台上更好地代表欧盟发出声音。

是什么促使27个成员国要像一个国家这样行动？这显然不仅仅为了致富。更何况欧盟还主动吸收了一些穷国。有望成为欧盟第一任“外长”的英国外交大臣米利班德不久前说过的一句话也许可以回答这个问题：“这个世界应该是G3，但如果我们再不争气的话，这个世界可能就真的要被G2控制了”。的确，欧盟国家对最近一两年流行的G2说颇为不悦，《环球时报》记者曾采访过多位欧盟高官，他们都认为应该把欧盟加上变成G3。

欧洲庆祝“阶段性胜利”

《里斯本条约》的签署令欧洲为之兴奋。法国总统萨科齐称“对所有欧洲人而言，这是大新闻，尤其对法国人，因为是法国提出了这一条约”。英国首相布朗表示，克劳斯总统的决定标志着欧洲进入重要的历史性时期。正在美国访问的德国总理默克尔在美国国会演讲时表示，有了《里斯本条约》，欧盟将变成更加强大的、更具行动能力的伙伴。在此基础上，欧盟能够与俄罗斯、中国和印度构筑稳定的伙伴关系。

法国国际关系研究所的苏珊·聂斯3日对美国媒体说，欧盟国家大约共有5亿人，多年以来，组成一个富有凝聚力的结构看似遥不可及。“欧盟有点被忽视了，尽管很有钱，但外国有点鄙视欧盟……欧盟是个经济巨人，但一直很难表现自己的政治角色。”聂斯还说，让世界开始把欧盟看作一个强大的单独个体还需要一段时间，“条约就像一件新衣服，它还需要被调整一下，