贯彻落实科学发展观努力实现经济社会又好又快发展

刘晓光

科学发展观是党立足于社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的,是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。

一、深入推进外向化带动工业化战略升级,努力提升工业经济发展水平。一是狠抓项目建设,壮大主导产业规模。重点建设好总投资8亿元的生物质热电联产项目、自备电站项目、年产5万吨味精项目、年产3 000吨电磁线项目、年产2万平方米实木百叶窗项目、1万锭纺纱项目、20万米亚麻织布项目等7个新建续建超千万元大项目,力争年内全部建成投产。同时,根据国家政策走向和国内资金流向,在主导产业延伸、优势资源利用和工业闲置资产盘活上狠下工夫,谋划和储备一批项目,为工业经济又好又快发展积蓄力量。二是狠抓招商引资,扩充工业经济总量。依托食品、医药、化工、麻纺四大主导产业,集全县之力,大搞招商引资,加速主导产业集聚,全年力争引进到位资金3.5亿元以上。调整招商引资思路,由粗放式招商向精细化招商转变,重点引进科技含量高、市场前景好、产业链延伸优势明显的大项目、好项目。巩固和拓展业已形成的招商渠道和网络,特别是发挥好已落户明水客商的突出作用,鼓励他们利用人脉关系和地缘优势,进行以商招商、以项招商和以企招商,推动招商引资工作纵深发展。三是狠抓企业运营,提升骨干企业效益。抓住国家实施增值税转型改革,鼓励企业进行技术改造的有利时机,帮助和支持企业对上多争取新技术应用、节能减排和清洁生产方面的项目和资金,彻底解决企业环保设施落后、能源消耗过大、技术含量不高的问题,实现提档升级。加大对格林、三精、永凯、幸福、天顺等骨干企业扶持力度,在原料供应、产品运输、贷款融资等方面提供便利,促其扩大生产规模,足产多销,确保骨干企业做大做强。

二、深入推进社会主义新农村建设,努力实现农村经济新突破。一是立足产业培育壮大,突出抓好基地建设。建设好以玉米、大豆为主的优质粮生产基地,玉米和大豆种植面积分别达到100万亩和60万亩以上。推进农业技术服务体系建设,加大先进适用技术和新品种的推广应用力度,建设县级科技示范园区13处,村级高产攻关田99处。强化畜牧主导产业地位,突出肉羊养殖基地建设,全县力争新增肉羊专业养殖小区5个,专业养殖场20个,到年末肉羊饲养量达到100万只以上。同时,扩大肉牛和生猪养殖规模,肉牛、生猪饲养量分别达到20万头和35万头,畜牧业产值达到4.5亿元左右。加大劳务输出基地建设力度,以基地带动输出规模,以基地提升输出质量,以基地提高输出效益,全年力争输出劳动力6.5万人次,创收2.5亿元以上。二是立足龙头企业需求,突出抓好产业化建设。紧紧抓住十七届三中全会的政策机遇,以满足格林公司、幸福公司、天顺公司等龙头企业需求为出发点,按照依法、自愿、有偿的原则,加快农村土地流转步伐,推进土地规模经营,在农与工、产与销、企与户的有效链接上取得实质性进展。组织引导农民成立各类专业合作组织,进一步提高农民的组织化程度,把分散的农户与广阔的市场联结起来,积极发展订单农业,推进农业商品化、专业化、产业化进程。三是立足提高生产能力,突出抓好农业基础建设。按照“全面规划,突出重点,集中建设,提高效益”的原则,多渠道、多形式、多领域筹措资金,以农田水利基础设施、标准良田建设、中低产田改造、盐碱地治理、草原改良、农业综合开发和农机合作社组建为重点,全面加强农业基础设施建设,提高农业装备水平,增强农业综合生产能力。四是立足改善村容镇貌,突出抓好新农村建设。深入推进农村公路建设,完成120公里的通乡通村公路建设任务,力争突破200公里,基本实现“村村通”目标。积极推进农村泥草房改造,补贴资金6 000万元,改造泥草房72万平方米。积极实施农村饮水安全工程,新建饮水工程30处。加强科技文化活动场所建设,实现试点村全部建成标准化科技文化大院的目标,满足农民群众科技文化需求。大力实施乡村亮化工程,力争有条件的试点乡村,年末前全部实现亮化。加大村屯环境整治和绿化美化力度,完成“四旁”绿化植树5万株,修筑路边沟渠2万延长米,柴草垛、粪堆、垃圾

堆全部清理出屯,统一规范存放,彻底改变农村环境“脏、乱、差”现状,提高农民生产生活条件。

三、深入推进全民创业进程,努力促进非公有制经济快速发展。一是加快全民创业进程。健全和完善鼓励全民创业的各项政策,对内外资、内外商、内外企实行同等待遇,支持本土能人创办企业,激发全民创业热潮。降低民间资本进入基础设施、公用事业等领域的门槛,鼓励社会资本以独资、合资、项目融资等方式参与建设和经营,使本土资本、民间资金迅速聚集,在经济社会发展中发挥积极作用。二是加快发展现代服务业。改造提升商贸流通业,大力发展现代物流业,积极推行连锁、代理、配送、特许经营和仓储式销售等现代流通方式,提升第三产业质量和效益。积极发展家政服务、物业管理、医疗保健、休闲娱乐、强体健身等社区服务业,努力拓展法律、中介和信息服务业,满足群众物质、文化生活需求,提高社会化服务水平。三是加快市场体系建设。深入实施“万村千乡”市场工程,加强乡村集市管理,积极构建新型、活跃、规范的农村市场体系。规划建设和健全完善建筑建材、轻工副食、瓜果蔬菜等各类专业市场,规范经营管理秩序,促进各类市场有序发展,形成结构合理、功能齐全、交易灵活的城镇市场体系。

四、深入推进基础设施建设,努力加快城镇建设步伐。一是提高城镇规划水平。突出县城核心地位,不断完善城市功能,高标准完成县城区域规划,为城市高质量发展提供依据。强化城乡统筹协调,加快小城镇规划编制,分期分批修编小城镇建设规划,推进城镇化建设进程。继续严格规划监管,重拳打击违规建设,发现一处拆除一处,确保规划落到实处。二是提高城镇建设水平。重点建设好五大利民工程。棚户区改造工程。规划改造公园西南侧、人大家属楼南侧、一小南侧和交通局东侧4处棚户区,拆除面积7.1万平方米,开发面积30万平方米。净化工程。建设好给排水续建工程,铺设给水管线22公里,排水管线35.5公里,全面完成污水处理厂和给水厂建设。硬化工程。改造硬化总长7公里的东四路、北二路、北四路、西五路、南五路等10条城镇道路,方便群众出行。绿化工程。在主次干道两侧规划新植树木1万株,实现绿色明水工作目标。亮化工程。安装路灯100盏,达到城内主要街道全部实现亮化。三是提高城镇管理水平。继续推进城市综合执法,规范交通秩序、市政秩序和卫生秩序,营造整洁、优美、清新、有序的城镇环境。创新城镇管理模式,完善长效管理机制,特别是突出加强公共设施的管理和维护,提高城镇管理质量。坚持政府主导、市场化运作,管理和经营好城镇资源。

五、深入推进社会事业协调发展,努力构建和谐明水。一是优先发展教育事业。深入实施素质教育,巩固基础教育成果,提升高中教育质量,扩大职业教育规模。健全完善激励竞争机制,继续推行校长竞聘制和教师聘任制,进一步优化师资队伍。调整中小学布局结构,优化教育资源,促进城乡教育均衡发展。二是突出发展卫生事业。完善社区卫生服务功能,健全县、乡、村三级医疗服务体系,提高城乡医疗服务水平。强化公共卫生应急管理,提升应对突发事件和重大疫情的防控能力。巩固和提高新型农村合作医疗覆盖范围,参合率达到95%以上。三是全面发展其他事业。积极促进科技创新,努力提高科技对经济增长的贡献份额。努力发展广电事业,全面推进有线电视数字化建设,健全城乡广播电视网络。广泛开展全民体育健身活动,提高人民健康水平。积极开展健康向上的文化活动,丰富广大人民群众精神文化生活。

(编辑/刘佳)