全面理解科学发展观提出的背景

张　迪

党的十七大报告对科学发展观作出了这样的评价:“ 科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”

2008年9月5日中共中央政治局召开会议,决定从当年9月开始,用一年半左右时间,在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。高等院校属于第二批学习实践科学发展观活动的对象,学习实践活动是从2009年3月开始的,在活动中,通过深入学习科学发展观,对科学发展观提出的背景有了比较全面的了解。

科学发展观是立足我国社会主义初级阶段的基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的。

一、科学发展观提出的根本依据

我国社会主义初级阶段的基本国情是科学发展观提出的根本依据。我国建设社会主义的起点比较低,不是建立在发达资本主义社会基础之上,而是经历了一百多年的半殖民地半封建社会,我国是一个人口众多、经济文化落后、发展不平衡的农业大国。这个基本国情决定了我们必须要经历一个比较长的社会主义初级阶段。改革开放以来,经过不懈的努力,我国取得了举世瞩目的成就,但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情并没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产这一矛盾没有变,全面建设小康社会、实现现代化具有长期性和艰巨性,我们想问题、办事情不能脱离这个实际。

二、科学发展观提出的现实基础

我国新世纪新阶段的阶段性特征是科学发展观提出的现实基础。应该看到,我国的改革开发和现代化建设取得了伟大的成就,体现在:经济实力显著增强;社会主义市场经济体制初步建立;人民生活总体上达到小康水平;社会主义民主政治不断发展;社会主义文化更加繁荣;社会活力显著增强;对外开放日益扩大。

但同时也应该看到,我国经济社会发展中还存在一系列的问题:

第一,生产力水平总体上不高,自主创新能力不强,长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变。

第二,收入分配差距拉大趋势还未根本扭转,城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量,统筹兼顾各方面利益难度加大;农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变,缩小城乡区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨。

1998～2006年城镇居民收入年均增长9.05%,农村居民收入年均增长4.31%,城乡居民收入差距从2.51︰1扩大到3.28︰1。从2002年开始,城乡居民收入差距连续三年均超过3.0︰1。

很多外国人在中国会遇到三种情况:第一种情况是看到北京、上海、广州、深圳、香港。他们的评价是,中国拥有现代化的城市、豪华的宾馆、完善的基础设施、较高的生活水平,是一个发达国家,旧金山、洛杉矶、东京、伦敦、巴黎也不过如此。第二种情况是看了河南、山西、陕西、新疆及东北,吃住在县城。在他们眼里,中国是一个中等收入国家。第三种情况是去过诸如甘肃、贵州、青海、内蒙古等地的农村,在乡镇、村庄体验一段时间。他们认识到,中国是一个还很落后的发展中国家。为什么会有这么大的评价差异?是因为他们所体验的地方不同。由此可见,中国城乡间的差距还是很大的。

行业之间收入存在差距,收入较高的行业如金融保险、邮电通信、电力煤气等,收入较低的行业如采掘、建筑、农林木渔业,收入较高的行业与收入较低的行业工资相差5倍以上,有些地方农民工工资15年没有明显提高。个人之间的收入也存在较大差距,工薪阶层与歌星、影星、球星没法比,2008福布斯中国明星收入榜位居榜首的姚明收入高达38 780万人民币,排行前14位的明星收入均在2 000万元以上,是普通老百姓所望尘莫及的。

第三,政治体制改革需要继续深化;社会主义先进文化需要进一步发展;社会结构、社会组织形式、利益格局发生深刻变化,社会建设和管理面临新课题。

第四,我国面临的国际竞争日趋激烈,发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在,可以预见和难以预见的风险增多,统筹国内发展和对外开放要求更高。

第五,人口、资源、环境面临巨大的压力。中国新生人口每分钟一个排,每小时一个团,每天一个集团军,中国每两秒钟就有一个婴儿诞生,每年新出生的人口1 600多万,中国人如果手拉手可绕地球赤道26圈。新增人口多影响国民经济和人民生活水平提高,人口多也给就业带来了巨大的压力,各地的人才招聘会总是人满为患,尽管政府用加大投入等各种办法扩大就业,但仍然不能满足新增劳动力对就业的需求。我国农村人口多,占总人口的62%,世界平均为44%;我国人口老龄化的速度加快。中国人口的这些特点给社会发展带来很大的压力。

我国自然资源的人均占有量少,主要资源情况与世界水平比较:水资源不足世界人均占有量1/4,耕地是世界平均水平的2/5,森林远低于世界人均12亩水平,仅为世界人均水平的1/8,草地仅为世界人均水平的1/3。中国水资源紧张,全国669座城市中有400座城市缺水,其中110个城市严重缺水。而在我国经济增长中的资源消耗量却很大,据中科院测算,2003年中国消耗了全球31%、30%、27%和40%的原煤、铁矿石、钢材、水泥,创造出的GDP却不足全球的4%。中国单位GDP的能源消耗,分别是日本的11.5倍,意大利的8.6倍,法国和德国的7.7倍,英国的5.3倍,美国的4.3倍,加拿大的3.3倍。在水的利用效率方面,中国农业灌溉用水利用系数只有0.43,而许多国家已经达到0.7~0.8;中国工业万元产值用水量平均为222立方米,是发达国家的5~10倍,工业用水的重复利用率平均为40%左右,而发达国家平均为75%~85%。

中国经济社会发展正处于关键时期——“黄金发展期”与“矛盾凸显期”并存的时期。应该认识到发展绝不仅仅是某些经济指标的增长,而应该是经济、政治、文化、社会全面协调发展。科学发展观正是在深刻总结世界发展经验教训的基础上提出的,它顺应了当今世界发展的潮流,吸收了各国在发展的认识和实践上取得的积极成果。□

(编辑/李舶)