新经济时代劳动定额管理的创新

杜丽颖

劳动定额管理,作为一门提高劳动效率的科学,是一个古老而传统的话题,被誉为“科学管理之父”的F·W·泰罗在一百年前就将劳动定额作为重要的研究内容之一。实施劳动定额管理,历来是企业管理的重要的基础性工作,在我国计划经济时代和经济体制改革初期发挥了不可替代的重要作用。然而,在当今中国经济与世界经济接轨、市场经济体制向纵深推进、产业结构调整升级加快和经济社会追求科学发展的转型时期,劳动定额工作在企业经营管理中的地位和功能发生了一系列变化,并面临着一些困难和问题。如何创新劳动定额管理工作,让这一传统而基础的工作发出新的光彩,既关系到经济能否持续高效地发展,也涉及到维护国家、企业和劳动者利益,构建和谐社会等重要方面。

一、新经济的内涵及特征

所谓新经济是强调新经济全球化背景下的信息技术革命以及由此带动的以知识为基础和以高新技术产业为龙头的经济。其内涵是:新经济是相对于“传统经济”或“旧经济”而言的,是指在全球化资源配置和市场开发基础上,以信息和网络技术为支撑,由高新科技产业为驱动,以创新为核心,可持续发展的经济,是经济社会发展的一次大调整。

新经济的特征是:新经济是知识化的经济;新经济是创新化的经济;新经济是全球化的经济;新经济是网络化的经济;新经济是科技化的经济;新经济是持续化的经济。

二、企业定额的概念及现状分析

企业定额是指企业根据其自身的实际情况,自行编制、审查、批准、颁发,并在本企业内部贯彻执行的定额。1. 劳动定额在运输生产中的作用。(1)劳动定额是合理组织运输生产的主要手段。企业的许多指标,都同劳动定额有着密切的联系。在科学组织生产中,劳动定额是组织各种相互联系的工作在时间配合上和空间衔接上的工具。没有劳动定额或其定额标准不合理,就会使生产环节失衡,打乱运输生产秩序。(2)劳动定额是提高劳动效率的重要途径。劳动定额是劳动量的标准,研究减少劳动消耗和无效劳动时间,是劳动定额工作的主要目的。采用科学合理的方法,制定先进合理的标准,才能达到用尽可能少的劳动消耗创造尽可能多的社会需求的财富。才能将运输生产过程进行合理分工和协调,充分发挥每个岗位的作用,发挥每名劳动者的技能和专长。用最少的人力消耗,完成最大工作量,提高劳动效率。(3)劳动定额是编制各项计划的基本依据。企业的各项工作离不开计划,尤其像铁路这样全国性联动、高度集中的企业,计划工作更为重要。运输站段如何设置最佳?内部机构设置多少合理,劳力计划多少能满足需要?成本费用多少能形成利润,收入分配多大档差能体现岗位价值等等,都需要合理准确的计划。(4)劳动定额是体现按劳分配的尺度。按劳分配是社会主义的分配原则,是按照劳动者对社会提供劳动量的多少来分配,多劳多得、少劳少得、不劳不得。如何确定劳动者的“多劳”、“少劳”和“不劳”,就需要有一个衡量标准。而劳动定额作为劳动消耗的标准是衡量劳动者在生产中付出的劳动量多少和贡献大小的最佳尺度,无论是计时工资还是计件工资,劳动定额都是考核劳动者技术高低、贡献大小、劳动态度的重要标准之一。

2.劳动定额管理在铁路企业中的现状。从事劳动定额管理人员的综合素质、结构、能力不能适应运输生产需要。主要体现在基层站段劳动定额管理人员具有专业知识与技能的较少,学历层次低、管理工作力量薄弱。随着修程修制根本性的改革,其掌握的定额知识相对老化,生产过程中采用的新技术、新工艺、新设备方面的知识欠缺,对劳动定额基础管理工作开展影响较大。

定额统计分析不准确。由于劳动定额一直沿用经验估工、类比等方法,受利益因素影响,无形中加大了定额的水分。而统计手段也相对落后,派工单、工时票填写不规范、不准确,无法真实反映劳动消耗,使统计分析中定额完成率、完成工时定额和实用工时等数据准确性不高,影响统计分析结果。给定额修订也带来困难,形成恶性循环。

三、新时期劳动定额管理面临的诸多问题

劳动定额管理在企业经营管理中的地位进一步弱化,并处于自发管理或无人管理状态。经济管理体制改革使各类企业直接面向国内外市场而成为市场的主体,企业在竞争中成功与否的管理因素变得丰富和错综复杂,战略管理、资本营运、文化管理、制度创新等管理因素令企业家们应接不暇,并在一定时期和范围内成就了许多企业。与此同时,企业通过技术革新和粗放型的设备投入改造等途径,也使得劳动效率得到提高。

四、重新认识劳动定额管理工作的重要性

劳动定额管理是提高劳动效率的重要途径。企业作为经济实体,追求最大可能的经济效益是其基本职能,而影响企业经济效益的关键因素是效率,唯有生产劳动效率提高了,单位产品(服务)的活劳动和物化劳动下降了,企业的利润才会增加。当今企业进入激烈竞争和微利时代更需管理精细化,企业一方面可通过科技创新、设备技术、经营等途径提高生产效率,另一方面更应关注在“不增投资、不添设备、不加人员”的情况下通过内涵挖掘提高劳动效率。

五、企业定额的制定

企业定额的作用能否得到发挥,首先要看定额本身的质量。而企业定额的质量主要取决于定额水平的确定和定额项目的划分。

企业定额的编制,应以自身企业作为测定的对象,并以自身企业技术经济状况的平均先进水平来编制。定额项目的划分要坚持简明适用的原则,要做到与国际惯例接轨,增加定额项目划分的科学性和实用性,将企业定额应有的作用真正得到发挥。

六、企业在新经济时代劳动定额管理的创新

新经济时代对人才的要求具有创新、个性化、复合型和合作的特点,这给企业的劳动定额管理也提出了新的挑战,这是企业内外环境变化的迫切要求。因此,在新经济时代,我国企业劳动定额管理应该根据新时期人才的特点进行

创新。

七、结束语

新经济时代的网络化、知识化改变了衡量企业财富的标准,知识成为企业的战略资产,作为知识承载者的劳动定额,是企业最重要的资源,是企业的财富和资本,企业劳动定额管理更成为其兴旺发达,保持恒久竞争力的关键。因此,企业要根据自己的具体情况,在深刻理解劳动定额创新理念的基础上,进行积极探索和大胆尝试,创造出适合本企业的劳动定额管理模式。 □

(编辑/李舶)