发展生态功能型经济实现再造两个大兴安岭的发展目标浅论

刘　艳

为认真落实科学发展观和省委提出的又好又快、更好更快发展要求,大兴安岭地区针对当前经济发展速度已远远超过原规划,有望提前两年超额实现“十一五”规划目标的实际,对“十一五”规划做出调整,提出“利用两到三年时间再造两个大兴安岭”的发展目标。到2010年,在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上,全区生产总值力争达到121.7亿元,比2005年翻两番,三年年均增长25.8%。人均生产总值达到22 705元(3 306美元),活立木总蓄积达5.19亿立方米。单位地区生产总值能源消耗比“十五”期末降低18%。为了确保“十一五”末期确定的任务目标如期实现,大兴安岭地区以党的十七大精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,结合省委“八大经济区建设”,全力实施“1654”工程。

一、加强森林资源修复培育,构建完备的森林生态体系

以建设国家生态安全重要保障区为目标,着力加强重点生态功能区强制性保护,着力加强生态环境脆弱区生态修复,着力加强后备森林资源培育,有效恢复和提升生态功能,实现由以天然林资源管护为主向以生态修复和资源培育为主转变。全面实施“五大工程”:一是实施森林植被恢复和培育工程,采取封山育林和人工造林相结合的办法,努力提高森林覆盖率和森林总蓄积,积极清理火烧区,全面完成25.6万公顷火烧区清理任务,促进火烧迹地恢复。二是实施自然保护区建设工程,进一步加强呼中、南瓮河和双河国家级自然保护区基础设施建设,重点推进北极村、多布库尔和岭峰省级自然保护区晋升工作,积极申报新林大青山泥炭藓湿地省级自然保护区建设项目,重点建设嫩江源和呼玛河流域两大森林湿地生态功能保护示范区,形成布局较为合理、类型较为齐全的自然保护网络,建立健全野生动植物保护管理、监测体系和自然保护区、珍贵动植物繁殖培育基地体系。三是实施“两江”流域治理工程,推进黑龙江源头及流域的水土流失治理工程,切实增强“两江”流域生态功能。四是实施矿山生态建设工程,修复采金、采矿迹地植被和生态环境,在快速推进漠河老金沟、十八站欧浦煤矿等四个矿山地质环境治理项目的同时,重点做好古莲河露天煤矿,北宽河、古利库及富林等砂金过采区地质环境综合治理项目。

二、加快推进优势产业优化升级,构建生态主导型经济体系

根据资源禀赋和市场需求,以基地建设为依托,以大项目建设为支撑,以培育知名品牌为目标,构建传统产业、优势产业和富民产业协调发展的生态主导型经济体系。重点发展五大产业:一是加快发展林木产品精深加工业。坚持“生态优先、科学引导、因地制宜、科技创新、多元投入”原则,不断提高资源利用效率,不断提高林产品附加值,积极开发人造板、实木家具、集成材等项目,重点推进漠河宜家木业和十八站华驿人造板等13个林产工业项目建设,实现森林资源消耗量最小化、经济效益最大化。二是加快发展矿产开发及冶炼业。加大矿产资源勘查力度,引进集采、选、冶、加工于一体的大型矿业集团,重点推进中国电力投资集团160亿元煤电冶一体化、煤化工项目,云南冶金集团30亿元铅锌冶炼项目,辽宁虹京钼业10亿元钒钛磁铁冶炼项目建设,促进矿产资源深度开发利用。积极发展煤电、煤化工、煤建材、煤气化等产业。三是加快发展生态旅游业。以“神州北极村、中国龙江源”为主体形象,着力培育一个龙头品牌,创建两个旅游强县(区),打造三条绿色景观长廊,构建四大旅游功能区,开发五条精品旅游线路,把大兴安岭建设成为旅游主体形象鲜明、产品特色突出、旅游设施完备、服务质量优良、享誉国内外的生态旅游北方名城。四是加快发展绿色食品业。全面推进绿色食品种植、养殖基地标准化建设,重点发展二十万亩马铃薯脱毒基地、蓝莓基地、岭南农业示范区等10个基地和项目,争取特色农业产业化项目投资20亿元,推动农业和绿色食品业的发展。五是加快发展北药开发业。重点抓好黄芪、五味子等北药基地建设及深加工项目,加快推进北药开发的科技化、产业化和规模化进程,加大对优势野生药用植物药用成分研究,应用现代基因组合技术改良种源品质,提高有效药用成份。力争到2010年,北药产业实现产值 5亿元。

三、加大改革开放力度,构建开放型发展体系

更好地利用国内国外两个市场、两种资源,转变贸易增长方式,推动加工贸易转型升级和合理布局,构建开放型林区经济格局。一是加快推进对俄贸易合作园区建设。本着“突出优势,产业互补,错位发展”的原则,准确定位产业发展方向,明确产业发展目标,科学编制园区建设规划,抓住对俄贸易合作园区享受省级开发区优惠政策的机遇,衔接落实土地扶持政策,积极争取园区建设扶持资金,努力做好开行贷款落实工作,加大园区基础设施建设力度,力争把园区建设成设施完善、功能配套、环境优美的循环经济园区。到2010年,开发区总面积达到719公顷,完成基础设施投资6.2亿元,完成项目引资37.5亿元。二是全力推进对俄经贸合作战略升级。切实加快沿江开放带建设,重点推进洛古河大桥、古莲-洛古河地方铁路建设。抓好在俄原材料生产加工基地建设,重点推进俄罗斯西伯利亚林业开发公司赤塔分公司股权及森林开采权转让、40万吨纸浆厂建设。三是进一步加大招商引资工作力度。以“突出发展导向、集中政策资源、优化布局效率、完善补偿机制”为原则,吸引一些规模大、产业链长、经济牵动力强的项目落户工业园区,瞄准国内五百强企业,引进、嫁接、打造多层次加工增值的集群产业。注重引进先进技术、关键设备、现代化管理经验和高端专业人才。瞄准“大产业”,突出“大项目”,加强招商引资项目筛选,加大现有项目整合力度,切实提高招商引资工作质量。到2010年,努力实现招商引资38.8亿元。□

(编辑/刘佳)