国有企业生产要素及产权配组关系

李淑英

[摘要]本文主要阐述了国有企业市场化经营的生产要素及产权关系重组中的主体与客体的配组关系,资本化经营的配组关系,配组中应注意的几个关系问题。

[关键词]国有企业;市场化;经营;生产要素;产权关系;配组

近年来,我国国有企业的效益整体上升,但有些企业存在比较严重的亏损,除去体制性上的原因,经营技术尤其是生产要素配组技术存在诸多的欠缺。因此,研究国有企业的生产要素及产权关系的配组具有重要的现实意义。

一、主体与客体的配组关系

1.配组的效益。企业经营追求效益,在配组中必须给予保证。没有效益的配组是必须避免的,而追求效益:一是不能做横向比较,不能用其他企业配组的高效益来要求一个达不到那种要求的企业;二是企业配组的效益必须能保持企业最低水平的生存,低于这个水平的效益设计是失败的设计。必须打破抽象的最佳效益观念,企业的配组只能追求现实的效益,只要能为本企业所接受就行。就我国目前国有企业的配组讲,效益的实现水平还不可能一下子提到很高,能做到比自己以前的效益有显著提高就很好。

2.要素的限制。企业对劳动主体的配组是受限制的,除了新建企业,并不是企业想用什么人就能用什么人,一般只能是有什么人用什么人,至多只能有少量的调剂和补充,这就是具体的限制。就是新建企业,也难做到用人不受限制,只可能是受到的限制少一些。如果不顾企业现实情况,单纯从发展企业角度考虑,以换掉企业现有人员来实现配组,这种发展是没有意义的。为提高企业经营水平,可以大力培训职工,以适应企业的发展, 不能以甩包袱的方式去搞新的配组。再就劳动客体的配组讲,实际也是受限制的。对劳动客体的需要,企业可以按理想化的目标考虑,但最后还是根据实际可能配组。在资产和资源都比较紧张的情况下,企业只能是找到多少新的投入,就做多少扩大的配组,对原有的劳动客体尽量使之发挥出更好的作用。也正因此,我们不能要求现在的国有企业追求最佳配组效益,只有接受实际可得到的配组效益。

3.市场限制。企业生产要素的配组,要考虑本企业的市场状况,要在实际市场的限制下搞好劳动主体与劳动客体的配组。企业已有的配组决定了企业已有的市场,企业新做的配组要考虑企业将来的市场。如果企业的新配组打不开更大的市场,就不能盲目扩大生产规模。在市场预测和市场开拓方面得到的实际结果,应作为对企业进行新的生产要素配组的限制条件。有的国有企业投入大量人力和物力,结果产品生产出来销不出去,使整个企业瘫痪。

4.规模经济。实现集约型的经济增长,要求企业的配组必须重视规模经济。规模经济对生产要素配组有既定的要求,特别是对劳动客体的投入量的要求是硬性的。就目前情况看,规模经济的配组很困难,企业受到的限制太多,只能大多数维持现状,待将来条件好起来再向规模经济发展。规模经济的实现也是较好效益的实现,低于规模经济的配组不能实现较好效益。

5.技术进步。规模经济与非规模经济都是在一定的技术水平上做出配组的。因此,不同的技术决定企业的配组有不同的竞争力。企业配组生产要素。从劳动客体角度讲,要不断提高技术水平,这是获得竞争力的需要。不能只重视规模经济,忽视技术进步的作用,实际的配组一定要将技术与规模统一进行考虑。

二、资本化经营的配组关系

国有企业的市场化经营包括资本化经营的内容。生产要素的配组也可走资本化经营之路。资本化的经营是指劳动客体的产权运作。

在传统体制下,生产要素的配组只是对具体的实物进行安排,不涉及产权运作,这使企业的经营能力受到限制。无论是哪一行业的企业,都可以运作产权来进行自己的生产要素配组。国有企业采取股份制形式经营,在生产要素的配组上,可以打破本企业的局限范围,使自己的资产在更大的范围内与其他企业的资产结合,同时也包括接纳个人资产。在股份制经营形式的运用中,国有企业可以收购上市股份公司的股票,从而使自身的生产要素配组作出新的调整,使企业经营获得更大的活力。企业以股票收购方式进行生产要素配组 ,需要设立专门的证券经营部,但从配组角度讲,这种收购与纯粹经营证券以求获利的行为是有区别的,这种收购重在控制被收购企业的经营权,而不是直接获利,虽然不排除收购本身可能给企业带来丰厚利润,尤其是对一些主要生产行业企业的股票收购,可能改变该行业的市场分割情况。由于上市公司终归是少数,大多数股份制企业是不上市的,因此,对非上市公司的股权取得不是在股票市场作交易,而是要与该企业进行谈判或是与该企业的股东进行谈判。

国有企业之间及与非国有企业搞合并或兼并,是生产要素配组的重大举措。有的合并与兼并只是产权关系调整,并不触动生产格局。而有的合并与兼并则是打破原先的生产格局,重新进行生产安排。就不触动生产格局的合并与兼并讲,纯粹的资本化经营也是在资本形态上的重新配组。而重新安排生产格局的合并与兼并,实质上是在资本化经营配组运作的基础上生产要素实物再配组,不只是一般的实物要素配组。国有企业走向市场之后,在生产要素的配组上,要两条腿走路,既要认真做好企业使用的生产要素的配组,又要进行产权关系的配组,只有站在产权高度进行生产要素配组,企业的经营才与市场经济的要求相一致。

三、配组中应注意的几个关系问题

1.生产要素的配组以物为主,不以人为主。企业经营的核心是人不是物,这是现代市场经营最基本的特性,因此,生产要素配组必然要受这一核心决定,人的安排应高度重视起来。职工安排得是否得当,是企业能否打开经营局面的关键。劳动主体的配组比劳动客体的配组更重要,若不以人的配组为主,就很难保证配组效益。

2.局限于在本地、本系统、本企业挑选厂长、经理。在以人为主的配组原则下,企业最重要的经营工作是选聘厂长、经理。而现实的情况是,很多人支持在企业职工、本系统内选择厂长、经理。这种做法对企业职工来讲比政府以干部的级别为标准向企业派厂长、经理要进步得多。但是,若从更大的范围看,从机会的比较看,企业局限于职工范围或在本系统内选择厂长、经理,实际上有可能失去更好的选择机会,对企业的发展是重大的损失。

3.在新配组时不重视进行市场开拓。过去的情况往往是企业敢于配组新的生产规模,却不顾及市场需求,在打破市场原有局限方面软弱无力。这样,市场的限制就可能使很合理的劳动主体与劳动客体的结合产生的生产能力不能得到发挥。问题不在于市场限制,而在于从配组开始就要看清楚市场的限制,在配组中要准备好开拓市场的力量。只要做好开拓市场的准备工作,企业新扩大的生产规模才会有效益保障,这样的配组才是有意义的。

4.进行配组不考虑时间因素,使企业竞争力降低乃至丧失。在市场经济条件下,做任何事都是有时间性要求的。此一时,彼一时,在此时能行得通的事,到彼时就可能受阻。延误时机,就是削弱竞争能力。□

(编辑/丹桔)