促进伊春林区再就业工作的几点思考

周永萍

一、依托林区资源,大力开发转岗分流再就业岗位

(一)“依林”开发,拓增就业空间。配套出台系列优惠政策,鼓励和支持广大林业富余职工依托广阔的林下空间和丰富的野生动植物资源开发就业岗位。一是利用推行森林资源管护经营承包责任制和国有林区林权制度改革的有利契机,转制安置林区下岗人员。主要对象是林场(经营所)富余职工,通过这种办法,即可实现“一人管护,全家就业”,又可强化其管理森林资源的自觉性和责任意识,是今后林区富余人员再就业的主要渠道。二是借助林区大力发展林下多种经营的大好时机,积极转移安置林区富余人员。依据伊春林区得天独厚的生态优势,针对人们追求纯天然、纯绿色的消费心理,大力倡导伊春林区职工发展森林食品,充分利用林下空间引导林区富余人员从事多种经营,包括生态畜牧业养殖、以山特产品为主的森林食品的种植与采集、北药加工等。三是抓住加快发展民有林的重大机遇,帮助下岗职工辟建“绿色银行”。积极协调金融部门为林区职工发展民有林提供小额贷款支持,协调保险部门提供保险,为林区职工积聚后续财富。

(二)“脱林”开发,拓宽再就业领域。按照伊春林区业已确定的市场前景广阔、比较优势明显、具有一定基础、辐射作用强的木材精深加工、森林生态旅游、绿色食品、生态畜牧业、北药开发及冶金建材业等优势特色产业,将大力发展这些接续产业作为安置再就业的主阵地,通过相应政策和措施,集中力量进行强力推进。

(三)“离林”开发,拓展就业渠道。针对伊春林区第三产业起步较晚。就业空间巨大的实际,紧紧围绕商贸、餐饮、运输等劳动密集型产业的发展,大力开发就业岗位。一是通过完善社区服务业增加就业岗位。针对社区服务容量大的特点,重点开发托老、托幼、代购物品、修理维修等便民利民岗位和保洁、保绿、保安、公共设施养护等公益性岗位。二是支持民营经济放大其吸纳就业的“容量”。各级政府部门应大力扶持民营企业不断发展壮大特别劳动保障等部门要主动帮助民营企业开展对职工的岗前技能培训,尽可能多地创造就业岗位,更好地吸纳就业。三是通过掌控市场就业信息帮助下岗职工实现异地就业。利用劳务市场,按照需求,及时调剂劳务输出,有计划组织下岗失业人员走出大山、跨出国门,到国内经济发达地区和俄罗斯等国外进行异地就业。四是结合个体特点推进灵活就业。积极引导下岗失业人员根据本地用工需要,发挥个人特长,从事非全日制、临时季节性和弹性工作。

二、加大落实力度,放大各项再就业优惠政策效应

(一)发放好再就业优惠证。采取逐户逐人调查摸底、逐一逐项登记等办法,全面摸清下岗失业人员基本情况,采取对纳入人员进行张榜公示等办法,确保准确无误。为保证发证进度和质量,建立智能部门与下岗失业人员定期协商沟通机制,严肃工作纪律,确保发证工作公开、公正、公平、有序进行。

(二)协调好小额贷款发放。小额贷款是下岗失业人员自主创业的“及时雨”。在发放工作上,应充分发挥各职能部门的协调作用,既要尽可能多地为下岗失业人员争取小额贷款,又要确保担保公司和银行能够有效规避接待风险。

(三)筹集监管好再就业资金。要明确资金的适用范围、对象、运行程序和办法。公益性岗位开发、培训补贴等资金必须纳入财政预算,单独立账、封闭运行,由劳动保障部门实行专项审核把关,劳动保障部门与监察、审计、财政部门建立联合监察制度,确保资金运行安全。

(四)搭建社区劳动保障平台。充分发挥就业局、职介中心和培训中心作用,建立街道乡镇劳动保障事务所、社区劳动保障工作者。针对林区山林场(所)距林业局中心址较远的实际,每林场所配置负责劳动保障工作的专兼职工作人员,进一步健全和完善劳动保障工作体系。制定社区劳动保障平台工作规范和岗位责任制,选派高素质人员从事此项工作,并充分发挥社区劳动保障平台对劳动信访问题的“减震器”、“降压阀”的作用。

(五)开展4050人员再就业援助行动。采取政府购买岗位实行兜底安置的办法,对4050人员进行再就业援助,将其安置在保洁、保绿、保安、公共设施养护等公益性岗位。

三、围绕发展接续产业,大范围开展再就业培训

(一)牵头抓总、抓实培训。再就业培训时一项长期的系统工程,必须以政府为主导,充分发挥政府职能部门的作用,通过多方联动建立健全工作机制,完善各项工作制度,统筹规划、指导就业和再就业培训工作。组织成立职业培训领导机制,明确责任、统筹协调,分工实施,并推行目标管理,严格考核,兑现奖惩,促进培训工作深入开展。大家培训投入力度,夯实培训网络体系和基础设计建设,切实增强培训能力。加快培训资源,创办一批示范性窗口培训机构。加强对行业、企业培训的指导,充分发挥企业内部机构作用,引导企业担负起岗位培训任务,根据企业转岗稳流需求,合理设置培训工种,满足企业用工需要,是培训成为企业或行业转岗再就业的“第一车间”。

(二)紧扣需求,搞好培训。一是紧紧围绕发展伊春林区木材精深加工、森林生态旅游、绿色食品、北药、生态畜牧业和冶金建材业等优势特色产业开展培训,开设旅游英语、旅游管理、北药种植、畜牧养殖、家具制作、木制工艺设计、医药商贸、冶金建材等相关培训专业。二是紧紧围绕森林资源管护经营和林泉制度改革发展培训,对从木材生产主产业分流下来的富余职工,开展森林资源管护与经营、林蛙养殖、食用菌栽培、养鹿等技能培训。三是紧紧围绕发展特色农业开展培训,长期举办木耳栽培、山野菜加工、绒山羊养殖等培训班。四是紧紧围绕社区服务开展培训,在技校、职教中心等培训基地设置烹饪、汽车、驾驶、电器修理、家政服务等专业培训项目。

(三)多措并举,搞活培训。一是针对人员分散、不易集中的特点开展电视远程培训,将培训课堂办进职工家里,以低成本、广覆盖的方式为求职者提供方便、快捷的学习平台;二是针对市场需求开展订单式培训,与用工单位签订就业协议,定向培训;三是针对由创造愿望的人员开展创业培训,着力培训其综合素质及创业、创新能力,努力培养和造就一大批成功的小企业创办者和自谋职业者。四是针对就业服务开展跟踪培训,组织专家小组深入生产一线,开展对培训学员的从业指导、后续咨询服务,提高下岗失业人员就业、创业的成功率。□

(编辑/永安)