完善工会财务报告的新思考

王　萍

随着社会主义市场经济的迅猛发展,工会所处的财务环境也发生了很大变化,如何从多层次、多视角反映工会的财务状况和预算执行情况,克服事业单位财务核算管理办法中的固有的局限性,以满足工会委员会、工会经审委员会等各级管理者及其他财务报告使用人的需要。这迫切需要我们工会财务人员进一步完善财务报告。而现阶段,一些会计人员只注重财务报表本身的编制,在对决算说明书的编写上往往敷衍了事。工会财务报告还存在以下一些问题。

一、决算说明书的内容欠缺

1.按照工会财务核算办法,工会的固定资产不计提折旧和减值,对应收款项不计提准备。根据资产的定义,资产是指企业过去的交易或事项形成的,由企业拥有或者控制的,预期会给企业带来经济利益的资源。由于资产的有形和无形损耗,这部分损耗是不能给工会带来预期经济利益。这样在期末工会财务报告中资产负债表中反映的固定资产和应收款项的金额往往不能真实反映其实际价值。如何让财务报告的使用者获取工会财产价值的真实信息,资产相应的减值就需要在决算说明书中披露。

2.工会财务报告在决算说明书中没有明确标明工会财务核算的会计记账基础。会计记账基础有收付实现制和权责发生制,二者是相对立的。在我国的事业单位会计除经营业务可采用权责发生制外,其他大部分业务采用收付实现制。选择不同的会计记账基础,往往可以编制出不同的财务报告。

3.对工会的合并及分立等重大事项缺少必要的披露。由于企业的改革、重组等因素,一些工会组织也要进行相应的合并与分立。这将对工会的财产及经费的收入和支出产生重大的影响,如对此类重大事项不进行披露,必将影响工会财务报告的使用者正确地理解财务报告。

二、决算说明书的计算分析指标比较单一

企业财务报表的计算分析有杜邦分析体系和沃尔分析法等方法。尤其是杜邦分析体系通过一个综合性最强的财务比率——净资产收益率,既能使财务报告的使用者之一——股东能及时了解投入到企业的资产的收益情况,又便于进一步挖掘净资产收益率产生变化的深层原因。工会财务报告虽然与企业财务报告在采用的具体业绩评价指标上有所不同,但在向财务报告的使用者提供真实、可靠而有用的信息上,其媒介和渠道作用是相同的。工会的财务报告的使用者——工会委员会、经审委员会及会员代表大会也需要及时了解工会经费的收缴、使用及管理情况,是否将有限的资金用在刀刃上,用在了发展工运事业上,是否赢得了广大职工群众的满意。并通过工会财务报告的分析,发现工会管理中存在的问题。而现有的工会财务决算说明书仅就工会经费的预算与实际收支情况进行简单的计算和比较,并对节支和超支情况做以说明,不能对财务报表进行综合性的评价和分析。

三、完善工会财务报告的方法

(一)补充决算说明书的内容。

1.可以在期末工会财务报告报出日前在对资产清查的同时,邀请专业技术人员会同财务及使用管理部门,共同对固定资产的价值进行评估。通过财务人员的正确的职业判断,来确定固定资产的可收回金额,将固定资产的账面价值与可收回金额的差额,以固定资产减值的形式在决算说明书中披露。对预计产生的坏账准备,将坏账准备的金额反映在决算说明书中,通过以上措施才能弥补财务报表中相关数据的缺陷,为财务报告的使用者提供工会资产的真实信息。

2.在工会财务报告中标注会计记账的基础及采用的具体会计核算的方法,以便于报告的使用者理解报告的内容。

3.对工会的合并及分立等重大事项应在在决算说明书中进行必要的披露。

(二)建立多种形式的指标体系。我们工会财务可以借鉴公共支出绩效评价方法,再结合预算分析方法,对工会的各项收入、支出活动进行分析。

1.对工会的经费收入和会费收入等可以采用收缴率的指标。来考核工会财务是否将工会的各项收入及时、足额收缴到位。经费收入收缴率=实际收到的经费收入/企业年工资总额的2% ,会费收入收缴率=实际收到的会费收入/会员全年月标准工资的0.5%。

2.对工会的宣传活动费、职工教育费等可以采用最低成本法。最低成本法是指以取得既定效益所需成本的高低为标准进行绩效评价的方法。因为文化宣传、职工教育,其所取得的效益,很难用货币计量,在市场上也没有相应对价。在取得同等的效益时,如果支出成本低则效益好,反之则效益差。对于文艺活动费和职工体育活动费可以采用人均最低成本法。如果一个单位工会文艺活动费和职工体育活动费的最低成本较低,可以再结合人均最低成本(人均最低成本=活动费支出金额/活动的人次数)加以比较。如果人均最低成本的指标较高,再进一步分析是否活动的职工人员偏少,活动用的物品单价过高。这样可以及时发现问题,促进管理者积极组织全体职工活动。

3.对工会的文体活动费可以采用成本-效益分析法。用取得各类局文艺汇演的名次有几项作为效益,净效益额=用总的文艺活动支出金额/获得的奖项次数。用取得局各类体育比赛的名次有几项作为效益,净效益额=用总的体育活动支出金额/获得的奖项次数。如果支出成本低则效益好,反之则效益差。

4.对于“三不让”承诺资金的支出可以采用目标——结果比较法。以实际结果与预定的“三不让”目标相比较,揭示两者之间的差异,从而评估“三不让”的实际结果。

5.对于会员活动费、建线专项支出等可以采用公众评价法。通过民意测验,抽样调查等方法,对这些无法直接用指标计量效益的支出进行评价打分。

(三)搭建起工会财务报告交流的平台。采取开座谈会、参观学习、网上交流财务报告的信息指标等多种形式,为分析财务报表的数据搭建平台。使工会财务人员及相关的管理者能知己知彼,深层次的挖潜提效,翻箱倒柜找差距寻不足,做到赶有目标学有方向。通过分析,我们不难发现,只有不断地完善工会财务报告,才能适应新形势,才能及时、准确地向财务报告的使用者提供工会的财务状况、经费的收入和支出等有关的会计信息。以便于管理者能够把有限的资金用在刀刃上,用在丰富职工的文体生活、维护职工的合法权益上。这也是落实“三个代表”的重要思想,践行“以人为本”的科学发展观的现实要求。□

(编辑/永安)