联合国暂停核准中国风电项目

本报驻美国特约记者 董 颜 本报特约记者 刘雅芳 本报记者 段聪聪

3日，《华尔街日报》、英国广播公司等多家外国主要媒体都报道了“联合国暂停核准中国风电项目”的报道，称“中国通过有关项目获取资金的方式受到了质疑”。对此中外专家都表示，中国在支持风力发电项目上已经做出了巨大努力，“联合国的这种做法可能会树立一个坏的先例，挫败致力于发展清洁能源的发展中国家的积极性”。

怀疑中国故意降低补贴

《华尔街日报》3日报道说，从今年7月起，联合国清洁发展机制（CDM）对大约25个中国风力发电项目的审批过程被中止，因为他们怀疑中国政府故意降低补贴，以使这些项目具备申请“碳信用”的资格。碳信用可以出售和交易，可被公司用于抵消自身的碳排放。每个单位的碳信用目前市场交易价约为10-15美元。根据《京都议定书》的规定，只有在申请者证明如果没有外来资助就不会建设相关项目的情况下，这些项目才有资格获得碳信用额。英国《金融时报》分析称，中国现已获得1.53亿碳信用额，价值超过10亿美元，几乎占CDM过去五年发放信用额总数的一半。

CDM执行理事会主席德容格说，有官员认为，中国风电项目的上网电价和以前相比有变低趋势，怀疑这种降低是经过精心设计的，以使得来自CDM的补贴刚好能填补投资空缺。25个项目约占中国申请项目数量的一半左右。

风电补贴7年增20倍

《华尔街日报》援引中国官员的话说，这些申请碳信用的项目经营者是以良好诚信的态度申请的，而且他们是在国家设定风电补贴前提出申请的。11月，中国国家发改委也曾表示，在确定电价时从未考虑CDM因素，定价过程完全与CDM无关。还有分析人士指出，中国政府调整补贴也是为了遏制风力涡轮机行业的产能过剩。

对于联合国指责中国减少对风力项目的补贴，帮助开发中国风力发电项目的香港公司“中国风能公司”的总顾问史蒂夫·里昂斯指出，中国政府今年8月给风电工业提供的补贴达到了“一个高水平”，而且还有减税优惠。里昂斯说：“数年来，补贴数量保持平稳，而且足够高。”有一例子很能说明问题，政府给风力发电的补贴比煤炭发电的补贴每度高出3.6美分。清洁能源专案开发商、英国益可生态证券公司执行部主任贝琳达·金凯德也表示，中国政府对风力发电项目的补贴从2002年起实际上增加了20倍，联合国的做法只会挫败致力于发展清洁能源的发展中国家的积极性。

中国发展风能对世界有利

美国彭博社2日的报道评论说，任何拒绝开发者碳信用申请的政策，都会破坏中国利用风力补充巨大电力需求的努力。中国的目标是在未来10年里在风电项目上投资160亿美元，到2020年达到1亿千瓦风力发电的目标，而去年的风力发电只有1200万千瓦。但是，如果没有联合国“清洁发展机制”核准的碳信用帮助，要达到这个目标将不是一件容易的事。史蒂夫·里昂斯说，在中国投资风力发电的外国投资者依然主要依赖能够在中国之外出售碳信用，来自碳信用的收入能占到项目总收入的20%。他说：“毫无疑问，如果没有这样的收入，许多投资者将会撤出。对于国际开发者来说，如果没有碳信用，利润绝对不够高。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所万军表示，中国政府一直大力支持发展风能，支持清洁能源项目，这也是为减少碳排放所做的贡献。风力发电是新兴行业，设备投资比较大，成本高，其上网竞价的时候与其他发电企业相比没有优势。而且经过近几年的发展，中国的风能设备供应方面确实存在产能过剩的问题。国务院发展研究中心专家丁一凡则认为，这是个技术性的问题，不会对中国的风能行业产生影响。联合国应该鼓励中国发展风能，因为这不仅对中国有利，对世界也有利。▲