加强基层宣传队伍建设的思考

黄九清

2008年,面对5·12特大地震灾害、9·24特大洪水灾害和艰巨的灾后重建任务,绵阳市宣传文化战线始终坚持稳定鼓劲、正面宣传为主,打赢了抗震救灾、抗洪抢险、火炬展示传递、重塑绵阳形象等一个又一个漂亮仗。同样,在干部队伍建设和管理上,充分调动了全市宣传文化战线干部的工作积极性、主动性和创造性,取得了突破性的成绩。但是,在基层宣传文化干部建设、网络宣传与管理机制、思想政治工作等方面还存在着诸多困难和问题。笔者根据对绵阳市宣传文化干部队伍的调查了解,对绵阳市基层宣传队伍的建设有了一些思考。

存在的问题

近年来,绵阳市宣传干部队伍建设虽然取得了一定成绩,但是仍然存在很多具体的困难和问题,主要表现在以下几个方面。

一是新兴网络媒体的监管力度需进一步强化。绵阳市在全省率先成立了网管办,负责对全市互联网站的监管。但目前网管办无执法权,纯属服务型机构,只能实行软性的网上舆论引导。

二是乡镇基层宣传文化干部力量需进一步充实。目前,绵阳市大多数乡镇、街道只设立一名专职副书记负责党委的大部分工作。有些地方由乡镇党政办、社会事务部门普通干部兼职完成。

三是政研会(思想政治工作研究会)工作机制需要进一步落实。2003年,绵阳市成立了政研会,但是目前该会还是“四无”(无级别、无人员、无经费、无办公场地)机构,其人员、经费和办公场地都由宣传部宣传科提供,未能充分发挥作用。

四是事业单位政工评聘工作需进一步推行。2004年以来,绵阳市作为试点地区开展了事业单位政工专业职称评聘工作,但是,2007年绵阳市人事局以国家人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》和全国职称改革精神,暂停办理事业单位政工专业职称的评聘工作,对事业单位政工干部工作的积极性造成了一定的影响。

五是社科联、文联基层组织机构需进一步健全。目前绵阳市各县市区还未成立县级社科联,县文联也只有三台和江油成立,市社科联、文联没有对口下属单位,未形成完善的社科、文联系统。

几点建议

针对以上困难和问题,笔者根据绵阳市宣传文化队伍建设的具体情况,提出以下建议:

一是强化对新兴网络媒体的监管力度。为进一步加强对互联网等新兴网络媒体的宣传与管理,增强网络话语权,建议上级领导部门争取政策,出台文件,要求网管办机构建制为行政或参公单位,配置专项工作经费,以确保互联网等新兴媒体健康有序发展。

二是配备乡镇基层宣传文化干部。为满足灾后重建、当前经济社会发展和广大群众对宣传思想文化工作的需要,建议上级部门出台政策,依照纪检、组织、武装等部门的做法,在各乡镇、街道党委和派出党工委设置副科级的专职宣传委员和文化专干,专抓基层宣传思想文化工作。

三是完善政研会工作机制。为充分发挥政研会在加强物质文明和精神文明协调统一发展中的重要作用,建议上级领导部门与组织人事部门共同出台规范政策,严格要求各地明确政研会级别,落实编制和配置正式人员、经费和办公场地。

四是继续实施事业单位政工职称评聘工作。为进一步调动事业单位思想政治工作人员的积极性,加强事业单位人力资源和思想政治工作干部队伍建设,建议上级领导部门与人事部门在充分调研的基础上,根据单位需要,在事业单位中专门设定政工专业技术职务职数,以便切实将政工评聘工作纳入正规化管理,稳定思想政治工作人员队伍。

五是建立县市区社科联、文联。为深入贯彻中央、省加强哲学社会科学、文学艺术事业发展的精神,建议上级领导部门出台具体贯彻意见,在各县市区建立社科联、文联,明确机构级别,落实人员、经费和办公场地。并建议民政部门根据实际情况和现状,适当放宽允许行政领导担任各学会、协会、研究会负责人的限制,任职不拿薪,有利于新时期社科、文艺学术团体活动的开展。

六是建议改制县市区广播电视台。为了保证省市新闻节目的落地,理顺广播电视管理体制,建议调研并试点县市区广播电视台作为派出机构,直接由市广播电视台统筹管理,从而优化资源配置,提高广播电视发展水平。

宣传思想工作作为党的工作的重要组成部分,改革创新基层宣传思想工作,不仅关系到党能否履行好执政的历史使命,而且影响到基层的稳固和国家与民族的未来。坚持解放思想、实事求是、与时俱进,把改革创新精神贯穿到基层宣传思想工作的方方面面,切实提高宣传思想工作水平,其意义重大而深远。

参考文献:

①胡宏秀:《当前形势发展下发挥基层宣传阵地功能的几点思考》[J],《工会论坛》,2008年第14期

②邓凯:《关于当前宣传思想工作的几个重大问题》[J],《新长征》,2004年第17期

(作者单位:绵阳师范学院新闻与传媒学院)

来源:青年记者2009年9月下