遂昌县森林资源管理的现状与对策

洪水华 徐志恒 韦葱媛 季 俏

摘 要:林业的核心内涵就是森林资源的合理经营与科学管理。通过分析遂昌县2006年森林资源调查数据,针对遂昌县森林资源的现状、管理及目前存在的主要问题,提出森林资源管理与保护的对策。

关键词:森林资源;管理;保护;对策;遂昌县

中图分类号:F307.2 文献标识码:B 文章编号:1005-569X(2009)10-0029-03

1 引 言

遂昌县作为南方重点林业县,林业始终是遂昌经济的重要支柱。众多的人口和高速发展的经济对森林资源的需求越来越大,二类森林资源调查数据显示,过量的采伐利用,导致了森林资源的丰富度大大降低和可利用资源的大量减少。因此,如何加强森林资源管理和保护森林资源,己经成为迫在眉睫的问题之一。

2 森林资源现状

2.1 各类土地面积

土地总面积为254224hm²,其中林业用地221332hm²,占87%;非林业用地3289hm²,占13%。在林业用地面积中:有林地199629hm²,占90.2%;灌木林地11775hm²,占5.3%;未成林造林地5593hm²,占2.5%;无立木林地2373hm²,占1.1%;疏林地1513hm²,占0.7%;宜林地439hm²,占0.2%,苗圃地和辅助生产地计10hm²。在有林地面积中:乔木林面积182015hm²,占91.2%;竹林面积17614hm²,占8.8%。在无立木林地面积中:采伐迹地面积为1608hm²,占67.8%;火烧迹地465hm²,占19.6%;其它无立木林地300hm²,占12.6%。

2.2 各类林木蓄积量

活立木总蓄积量为7296195m³,其中:有林地蓄积7225745m³,占99.0%;疏林蓄积3645m³;散生木蓄积49682m³;四旁木蓄积17114m³。

2.3 乔木林资源结构

乔木林面积182015hm²,占有林地面积的91.2%;蓄积为7225745m³,占活立木总蓄积的99.0%。

2.4 林分资源起源结构

人工起源林分面积为98072hm²,蓄积4452073m³,分别占林分总面积、总蓄积的54%和62%。天然起源林分面积83943hm²,蓄积2773672m³,分别只占林分总面积、总蓄积的46%和38%。这说明林分资源以人工林为主,人工林资源在全县森林资源中有着举足轻重的地位。

3 森林资源特点

3.1 森林覆盖率上升

目前,遂昌县有林地面积增加,森林覆盖率有所上升,林种结构日趋合理。与1994年相比,全县有林地面积增加6959hm²,灌木林地减少3818hm²,未成林造林地减少1066hm²,无立木林地减少139hm²。森林覆盖率由1994年的81.9%上升为82.3%。全县用材林面积比重下降,而生态公益林、竹林和经济林等林种面积有不同程度上升,特别是生态公益林面积的大幅增加,表明森林的生态效益己得到重视,林种结构日趋合理。

3.2 森林蓄积量明显上升

全县活立木总蓄积量与1994年相比明显上升,总计上升1993085m³。根据优势树种统计,其中以杉木最为明显,上升了1828728m³。杉木的后续资源充足,主要原因有:①从上世纪80年代末开始,造林树种多以杉木为主;②消耗结构发生变化,从以消耗杉木为主转变为多树种消耗,使杉木采伐量减少;③大面积封山育林使残次林成长为林分,这主要体现在硬阔蓄积量的上升;④生态公益林的实施使林业生产从消耗型为主逐浙向生态型转变,对蓄积量的上升起到了促进作用。

3.3 可采伐资源日趋减少

与1994年相比,幼、中、近熟林的面积和蓄积增长较多,成、过熟林的面积和蓄积减少29%和1.5%。原因主要有:①造林较多,丰产林项目和世行造林项目及消灭荒山时期所造的林,经过10余年的生长,都己进入中龄林;②封山育林的大面积实施,使灌木林地及疏林地发展成为有林地,从而增加了中幼林的面积;③成、过熟林资源过度利用造成其面积和蓄积的下降。

3.4 人工林多 天然林少

遂昌县人工林资源比重大,天然林资源少,这是由于原有天然林分经过过度采伐,森林植被自然恢复困难,后经大规模人工造林而形成。根据调查结果,在林分面积中,人工起源面积达98072hm²,占54%,蓄积4452073m³,占62%。天然起源林分面积为83943hm²,蓄积为2773672m³,分别只占46%和38%。

3.5 竹林面积增长迅速

调查显示全县竹林面积为17614hm²,与1994年相比,增长了6287hm²,增长率为55%,毛竹株数增长了1547698株,增长率为76%。主要原因:①遂昌县将竹产业列为农村经济发展两大主导产业之一,为竹产业的发展提供了政策保证;②良好的经济效益促使林农自主发展毛竹生产,促进了毛竹栽培面积的增加;③与浙江林学院等院校的合作,提高了竹林管理技术,促进了竹林立竹度的提高。

4 森林资源管理现状

森林资源管理就是以林业调查规划为先导,以林地管理为基础,以森林、林木管理为核心,运用行政、法律、经济的手段,保证森林资源总量和效益不断增加,森林质量不断提高。森林资源管理工作可以说是林业主管部门最重要的工作之一,而且其地位越来越重要、职能越来越强化。

4.1 林地林权管理逐步规范有序

征占用林地管理从无到有逐步规范。通过与发改委、国土、交通、水利等部门沟通协调,提前介入,做好服务,取得了较好的效果。编制了林地保护利用规划,使林地管理走上节约用地、科学管理的轨道。

4.2 不断强化森林利用监管

①加强林区森林采伐管理,保证森林资源安全;②天然林的利用采伐管理工作不断加强;③木材凭证运输管理逐步走上制度化、规范化转道;④木材经营加工管理秩序不断规范;⑤不断加强木材检查站建设。其中庄山木材检查站为全国标准化示范木检站。

4.3 稳步构建森林资源监测体系

森林资源连续清查体系日臻完善,森林资源二类调查稳步推进。

4.4 严格执法

在加强森林资源管理和规范林业行政执法的同时,加大了打击各类破坏森林资源违法犯罪活动的力度,认真对待群众来信来访,强化案件督办,依法查处多类破坏森林资源的案件。

4.5 全面推进林权制度改革

遂昌县作为浙江省的林权试点县,在省市有关部门的指导下,县委县政府高度重视,深化林权制度改革工作扎实有序推进,并己取得显著成效。

5 林业资源可持续发展的主要问题及对策

5.1 目前面临的主要问题

一是乱砍滥伐、偷砍盗伐的违法行为尚未完全杜绝;二是毁林开垦、乱占林地的违法行为仍时有发生;三是木材流通市场尚不够规范;四是林业行政执法尚不到位;五是森林资源监测相对薄弱。

5.2 主要对策

众所周知,环境与发展是当今社会普遍关注的重大问题。环境意识和环境质量如何,人们的生存生活条件如何,是衡量一个地方文明程度的重要标志。如何依法管理和保护森林资源,为遂昌经济健康发展创造良好生态环境和社会环境,使之在全面建设小康社会、加快推进富民兴林的进程中,实现人与自然的和谐相处。这些问题应当提上各级党委、政府的重要议事日程,资源林政管理工作更是摆在林业工作的重中之重,使其在新时期发挥自身拥有的职能。为了更有效地保护和发展好林业生产力,实现林业可持续发展,应采取以下对策。

(1)加大依法治林力度,严格依法执政。要充分运用《森林法》和《森林法实施条例》等法律武器,严厉打击乱砍滥伐林木、乱征乱占林地、毁林开垦和违法运输、经营(加工)木材等各种破坏森林资源行为,坚决做到有法必依、执法必严、违法必究,任何单位或个人都不能以权代法、以情代法。

(2)增加资源总量,提高资源质量。要在森林的培育和经营中,切实做到适地适树,良种壮苗,集约经营。同时,要加强森林资源的保护管理特别是林地保护和林木采伐利用管理,加大对现有森林资源的管护力度,做到该封的要坚决封住,该禁伐的要坚决禁住。

(3)坚决遏制林地逆转和超限额采伐。要明确落实责任,严格实行责任追究制;要进一步抓好林地保护和采伐限额管理各项制度的落实;要进一步抓好林地保护和采伐限额管理各项制度的落实;严格控制林木采伐审批关,加大采伐后“回头看”检查力度,杜绝超伐、滥伐林木现象发生。

(4)加强森林火灾的防御。除严控火源管理,严密监测火情,集中力量灭火外,更要注重实行标本兼治,大力建设生物防火林带和营造混交林。

参考文献:

[1] 遂昌县林业局.遂昌县2006年森林资源调查与地理信息系统研建成果报告[R].2006.