新农保问答

什么是农村社会养老保险?

农村社会养老保险是社会保险的一个组成部分，它是指在既定的社会政策的指导下，由国家对农村的非城镇户口人员(包括乡镇企业职工)征收保险费，形成保险基金，用以对其在年老丧失劳动能力时支付养老金，保障基本生活需要的一种社会保险制度。农村社会养老保险坚持保险资金以个人缴纳为主。集体补助为辅，国家予以政策挟持；坚持建立个人账户，采取自助为主、互济为辅、储备积累的保险方法；坚持社会养老保险与家庭养老保障相结合。

如何办理农村社会养老保险参保?

参保对象持本人身份证到当地县级农村社会保险经办机构进行登记参保。

农村社会养老保险的缴费方式大体分三种：一是定期缴费。如乡镇企业可按月、按季缴纳保费，富裕地区的农民可按半年或按年缴纳保费，其缴费额既可以按收入的比例。也可以按一定的数额缴纳。二是不定期缴费。多数地区因收入不稳定而采取的方式。丰年多缴，欠年少缴，灾年缓缴。家庭收入好时缴，不好时可不缴，三是一次性缴费，按照规定缴费、不分男女、年满60周岁开始领取养老金。

参保农民有什么权益?

1、投保人在缴费期间身亡者。个人缴纳全部本息。退给其法定继承人或指定受益人。

2、投保人领取养老金。保证期为十年。领取养老金不足十年身亡者，保证期内的养老金余额可以继承。无继承人或指定受益人者。按农村社会养老保险管理机构的有关规定支付丧葬费用。领取者超过十年长寿者，支付养老金直至身亡为止。

3、保险对象从本县(市)迁往外地。若迁入地尚未建立农村社会养老保险制度。可将其个人缴纳全部本息退给本人。

4、投保人招工、提干、考学等农转非，可将保险关系(含资金)转入新的保险轨道。或将个人缴纳全部本息退还本人。

新老农保制度如何衔接?

第一种情况：乡村或企业对全体成员已有现收现支的退养规定。可采取老人老办法、新人新制度、逐步过渡的做法。已退养的人员由乡村或企业按原规定发给养老金，其余人员均参加“新农保”。

第二种情况：乡村或企业对一部分人，如乡村干部、企业负责人等有养老的办法或规定。对该情况，只要乡村、企业愿意办下去，经济上也能承受，可作为补充养老的一种形式保留，同时建立面向全体成员的社保制度。

第三种情况：乡村或企业部分人已在保险公司人保。可以将这部分已办的保险作为企业自办的补充养老的形式看待，予以保留，同时建立面向全体成员的社保制度。

第四种情况：乡村或企业已全部在保险公司人保，可维持现状。

第五种情况：一些乡村已办了独生子女父母的养老保险、义务兵保险、民办教师保险等，这些均可作为补充养老的形式。这些人应同时参加社会养老保险，其缴费档次可以低一些。

相关链接：新农保大事记

2009年4月22日：“新农保”“浮出水面”

在十一届全国人大会议召开期间，全国人大农委副主任委员刘振伟说，过去农村养老办法参保率比较低，现在取代的是新型的农村社会养老保险。我们建议中央财政应给农民一定的补贴，按照个人缴纳、集体补助、政府补贴的模式进行操作。集体补助在一些地方有难度，所以公共财政的引领作用是主要的。

2009年6月24日：今年在10％的县市试点“新农保”

6月24日召开的国务院常务会议决定。2009年在全国10％的县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点，这意味着中国农民将开始和城里人一样享受社会养老保险。这是继建立新型农村合作医疗制度之后，政府为农民办的又一件大事。此次会议明确了“新农保”的基本原则，即“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”，确定了“新农保”采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式，这对于建立“新农保”具有重要的推动作用。

2009年8月4日：农民60岁后将享受普惠式养老金

8月4日，国务院新闻办召开新闻发布会，人力资源和社会保障部副部长胡晓义在会上宣布：我国农村的农民60岁以后，都将享受到国家普惠式的养老金。随后有专家提出，这一政策的意义，堪与2006年正式取消延续了数千年的皇粮国税相提并论。并建议把这一制度以法律的形式固定下来，以确保农民以后都将可以像城里人一样。每月领取养老金。过去的“老农保”主要都是农民自己缴费，实际上形成了一种自我储蓄的模式，而“新农保”一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合。是三个筹资渠道。

2009年8月13日：全国1168万人参加“新农保”

人力资源和社会保障部有关负责人在8月13日召开的全国社保局长暨社会保险业务档案管理工作座谈会上透露，截至2008年底，全国参加新型农村养老保险人数达到1168万人。目前，全国464个县、市、区开展了新型农村养老保险试点工作。该负责人说。从各地的反映和调研的情况看，“新农保”推进工作尚面临四大问题：部分农民参保意识有待增强；基金管理工作亟待加强；经办力量严重不足：经办手段比较落后。业务流程不统一。

2009年8月18日：“新农保”2020年前全覆盖

全国新型农村社会养老保险试点工作会议8月18日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会议上指出，建立新型农村社会养老保险制度要坚持试点先行。2009年试点范围为全国10％的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，到2020年前基本实现全覆盖。

温家宝指出，新型农村社会养老保险试点的主要内容包括两个方面，一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。

温家宝称，中央财政对中西部地区最低标准基础养老金给予全额补助，对东部地区补助50％。确保同一地区参保农民将来领取的基础养老金水平是相同的，这体现了“新农保”制度的基本性、公平性和普惠性。地方财政对所有参保农民给予缴费补贴，对农村重度残疾人等困难群体代缴部分或全部最低标准保险费，对选择较高档次标准缴费的农民给予适当鼓励。