依法治校与建立现代学校管理制度的调查思考

崔荣国

一、学校内部管理的现状

1.规章制度的导向性与教育发展趋势不相适应

不同时期的学校规章制度,体现不同时期的教育思想和学校管理理念。随着教育改革的深入和教育观念的更新,一些学校规章制度早已不合时宜,甚至与当前的素质教育形势相抵触。现实中,不少学校多年前形成的制度仍“超期”服役,用过时的规章制度评价教师,管理学生。

2.学校管理运行机制不顺畅

有序、有效的学校内部管理离不开正确的决策程序、严格的执行过程、客观的评估机制。在学校管理过程中,有的学校布置工作轰轰烈烈,落实工作却轻描淡写,最终结果不了了之,典型的“雷声大雨点小”,“水过地皮湿”;有的学校干脆不管过程,只看结果,工作收不到应有的效果;有的学校“决策”过程不民主,缺乏必要的调查研究和论证,甚至出现校长“一言堂”等家长制现象,使学校“决策”出现偏差;有的学校政策缺乏连续性,换一任校长改一次规章,甚至学校绿化布局都要调整,学校整体工作没有中、长期发展规划,影响了学校的可持续发展。

3.过分强调“依法治校”的规定性,“以人为本”未能得到较好的落实

近几年,教育主管部门习惯把学校教育和教师工作的所有环节纳入年度考核,并量化成一定的分值,为学校和教师排队,此举对调动学校、教师的工作积极性,对促进学校规范化建设方面起着推动作用。但也产生了诸多负面影响:有的学校考核项目过多,像规……