努力实现遗址保护、城市发展和民生改善的和谐共生

段先念

作为我国大遗址集中分布的主要城市之一。西安拥有遗址类国保单位14处，省保单位24处，汉长安城遗址、大明宫遗址、阿房宫遗址、姜寨遗址和汉杜陵等五处大遗址列入“十一五”期间国家文物局确定的100处大遗址保护计划。西安大遗址保护的主要成就和基本做法，一是科学规划，完善法规，依法保护大遗址；二是完善管理机构，构建广泛的群众保护体系，三是在科学发掘的基础上探索遗址保护展示的新途径。从整体上保护大遗址的措施之一，就是不断加大保护工作力度，把对古迹遗址的保护纳入法律法规的范畴。西安市政府先后颁布了《四大遗址保护条例》《西安历史文化名城保护条例》等地方法规；编制并公布了《西安历史文化名城保护规划》《大明宫遗址保护总体规划》，《汉杜陵保护规划》和《汉长安城保护规划》已编制完成：《阿房宫保护规划》也已开始编制；划定了文物保护单位“紫线”。这些重要举措使西安地区大遗址保护和利用取得了令人满意的成效。根据西安大遗址分布的特点和保护需要，1994年以来，西安市先后有重点地为四大遗址设立专门文物管理机构，并征用部分土地进行保护管理；在遗址区建立了广泛的群众巡查联保网络，联合公安机关，有效地遏制了盗掘古墓葬、倒卖文物的犯罪活动。从1950年代开始，西安文物部门就开始了对大遗址的调查、勘探和部分发掘研究工作。1980年代后，加大了大遗址的研究和保护力度。……