关于移民示范村建设中着重需要解决的几个问题

一、选准选好对象问题

示范村选择也很关键,一是要选准,这里所说的“准”就是要符合上级入选的条件。条件之一:必须是成建制的直补移民村组,且直补移民人数占全村总人数比例的60%以上;之二:选定的移民示范村大多数移民有发展的积极性,通过扶持后能使该移民村组的面貌有较大的改善;再次,直补移民村组户数在30户(含)以上,人数在100人(含)以上,村组太小搞不出什么规模。二是要选好,就是该村组的基础设施建设已经具备一定的基础,或该村已列入新农村建设或有老区扶贫等其它捆绑资金,通过注入20万元移民整村扶持资金,可以打造成样板工程,这样才可能在移民村中起到真正的“示范”作用。

二、科学规划问题

众所周知,现在的移民村大多是六、七十年代建立起来的,由于受安置经费和当时认识水平的局限,大多没有进行很好的规划。有的人认为只要把村里没有建好的项目建设好,示范村建设就算成功,几十年没有规划还不是一样走过来了;还有的认为有规划比盲目建设好,但是不要把太多的钱放在规划上,到乡里或社会上随便找一个懂规划的人设计一下。这两种人归根结底都是思维太短,[光太浅。建设移民示范村,不能走老路,要用新思维看待新问题,不仅要建设好,而且更要规划好。不仅要立足当前,更要着[长远,要用二十年不落后、三十年不淘汰的理念去规划去建设好示范村。

三、美观舒适与安全实用问题

这好比买车,不仅要求其性能安全,而且看上去要美观,坐得要舒服。在这个问题上,有的村民不太理解,他们往往要求项目建设要安全牢固,即使外表粗糙一点也不在意。其实不仅移民示范村的项目,其它项目都要在保证质量的前提下讲究内外一致,注重美感,要达到一定的审美高度。

四、基础项目建设与产业发展的关系问题

移民示范村要达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标,要正确处理基础项目建设与产业发展的关系问题。基础项目建设资金过多,必然会减少产业项目的投入,反之,会减少基础项目资金的投入,削弱基础设施的功能。因此在这个问题上要根据实际情况进行取舍。在村容建设较差的移民村,主要项目广泛布局基础设施项目,生产项目待条件成熟时,再行开发;在人居环境一般的移民村,应加大环境项目的投资比例,产业项目占的资金比例相应较少;而在基础设施项目建设较好的地方,除适当安排一些休闲及文化活动设施项目外,应有计划地提高开发项目资金的比例,以此做大做强这块产业蛋糕。

五、新风尚与移民易俗问题

好的居住环境不仅可以振奋人的精神,而且可以改变人的某些不良习性。面对宽敞洁净的村公路,人们不忍心往地上吐啐沫、丢垃圾。乘着建设示范村的东风,要在村里大力倡导社会主义新风尚,宣传文明用语,破除迷信、赌赙陋习,有条件的地方可以适当建一些文化书屋、骨灰集中安放点,这样为群众移风易俗从物质上准备了一定条件。

六、健全规章与民主管理问题

示范村建成了,必须从管理和制度上入手:

一是理顺理事会与项目组的关系。在项目申报与建设时期,理事会有权力、有责任协助项目组搞好项目建设,项目一旦竣工并投入使用,项目组要及时向村里办理财产移交,理事会继续发挥管理公共财产的职能。

二是要制定村规民约。对维护示范村财产的行为要予以表扬,对损害公共财物的现象要予以惩罚。

三是要制定村民卫生公约

一要明确卫生标准条件;二要选好保洁员,给其一定的物质待遇;三要明确保洁员的职责。

四是要开展“文明户”、“卫生户”评比活动,激励移民向先进看齐。

[作者简介]曾学坪,男,吉安县移民办公室。

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