新阶段分宜县移民后扶规划的调整与实施

龚　平

多年来,分宜县坚持以科学发展观统领移民工作,按照科学发展观的要求,切实做好移民工作,维护了移民的根本利益,为安置区的和谐稳定做出了积极贡献。

一、调整新阶段移民后扶工作规划

1.由以基础设施建设为主转向对移民生产开发扶持和基础设施建设扶持并重

帮助移民增收致富是新时期我县移民后扶工作的主要任务,决定了新时期移民后扶工作的重点也就应从以基础设施建设为主转向对移民生产开发扶持和基础设施建设扶持并重,就必须在进一步完善移民村组基础设施的同时,加大对基础设施已比较完备的移民村组的生产开发扶持力度,加快安置区农业产业化发展,帮助安置区群众增收致富。

2.加大对移民的扶智力度

移民要增收致富,重点要加大对移民的扶智力度,增强移民增收致富本领,实现移民劳动力的转移。并做好以下两点:1.突出提高劳动技能促进就业培训为主,促进移民群众劳动力向制造业、家政服务、水电维修、保安、旅游等二三产业转移?鸦2.按社会需求开展各类培训。积极通过“定单”培训等方式,向移民开设“培训自助餐”,鼓励移民自主选择培训机构、培训内容和培训时间,提高培训的针对性和适用性。

3.根据安置区实际,资金分别予以分散或集中

我县移民分布在全县10个乡镇和亚林中心120多个村590多个村小组,其中南乡片分宜镇、钤山镇等乡镇的移民相对集中,村组聚居的移民人口都是成百上千,而北乡片的湖泽镇、操场乡等几个乡镇移民人口则更为分散,从十几个到几十个不等,很少有上百个移民聚居一个组。移民后扶资金跟着人口走的分配方式决定了我县南、北各移民村组资金量大小不一;而后扶政策实施前的中央直属水库移民遗留问题处理时期,由于我县中央直属水库(江口水库)移民人口主要分布在分宜镇、钤山镇,故两镇移民村组更早得到了扶持,基础设施建设已经比较完善。因此,结合新时期移民工作的标准,我们认为,对这分宜、钤山两个镇移民村组的扶持,可以根据当地的自然资源,相对集中资金搞生产开发、扶持农业产业化和移民示范村组建设等项目,帮助移民增收致富、提高移民生活质量;对于其他乡镇移民村组,由于资金相对较少,仍以进行基础设施建设为主。也就是南乡片移民资金相对集中,北乡片资金相对分散,因地制宜地对移民进行扶持。

二、调整后规划的实施

1.完善工作制度,规范项目实施和资金使用管理程序

一是进一步完善移民人口动态管理、移民资金县级报账、移民工作责任追究等各项管理制度,确保移民工作真实性;二是切实加强项目管理,进一步完善后扶项目管理程序,狠抓项目立项、申报、实施和资金使用等的公示,坚持项目法人、招投标和预决算制度,把好项目竣工验收和移交管护关,保证优质精品工程;三是加强对移民资金使用的监督管理,定期对项目资金使用情况进行督促检查,规范资金的拨付和使用,确保资金安全,提高资金效益。

2.切实抓好移民监测评估工作

按照有关要求,贯彻移民后期扶持工作的监测评估方法和监测指标体系,选择有代表性的点,积极稳步推进监测评估工作开展,收集好资料、按时上报监测评估报告,真实反映移民后期扶持效果,为我县移民工作规划制定和调整提供依据。3.提高移民工作队伍的整体素质

一是加强领导班子建设,增强领导班子的战斗力和凝聚力;二是进一步明确各岗位的职责,努力做到人尽其才,才尽其用;三是加强学习培训,拓宽培训渠道,创新培训方式,丰富培训内容,加强政治理论和移民业务学习,打造一支政治素质高、业务能力强的高素质干部队伍,确保移民政策不截留。

4.完善移民工作的监督

努力构建移民群众监督、社会监督、部门监督和移民工作者自我监督等一整套移民工作监督模式,使移民后扶各项工作直接置于群众[前,确保移民工作的正确开展,确保移民规划得到实施,确保移民资金发挥最大效益,确保“移民受益”原则落到实处。

[作者简介]龚平,男,分宜县水库移民管理局。

[责任编辑:卢林仁]