调整和完善新阶段库区移民工作规划

在新阶段,如何适应移民工作形势任务的变化,乐平市移民办立足库区发展和移民致富,通过调整和完善新阶段移民工作规划,帮助移民瞄准脱贫致富的目标,谋划好一条实现增收致富的产业化扶贫发展路子,并在资金项目的安排上集中力量给予扶持,帮助大中型水库移民共享改革发展成果,作了有益的尝试。

一、适时转变发展方式

1.以往移民后续扶持的资金。一是安排移民村组的生产生活基础建设,2006年—2008年底我市移民直补资金发放1397.7万元,移民应该说得到了很大实惠,生活有所改善。二是资金通过项目扶持投入到了基础设施建设上, 2006至2008三个年度上级批复我市移民项目145个,涉及项目资金1118.305万元,三年间开工项目135个。

2.从我市开工的135个扶持项目看,基础设施项目123个,占90%,生产开发项目12个,仅占9%。因此,我们在新阶段调整和完善工作规划就应紧紧围绕帮助扶持对象发展致富的目标任务,把主要力量集中到培育发展农业产业和培养提高扶持对象自我发展能力上,实现发展方式的转变。

3.国家高度重视“三农”工作。近些年来不断强化了惠农强农政策措施,各行各业对农村的基础设施建设投入明显增强,为我们移民工作实现发展方式的转变提供了有利条件,这是我们移民资金投入重点实现战略转移的契机。

二、因地制宜确定发展模式

1.立足本地实际,以农业产业化带动库区发展,形成主导产业。乐平是有名的江南菜乡,蔬菜产业是我市着力培肓发展的优势产业,2007年以来推进实施“百、千、万”工程,即每年培肓100户蔬菜种植大户,兴建1000个钢架大棚,新开辟万亩蔬菜基地,同时建立完善各类农村合作经济组织,提高农户发展致富的组织化程度,乐平市蔬菜产销协会被评为全省先进协会,乐平蔬菜八成外销,产业主导渐入隹境。

2.在大中型水库库区努力打造一批农业产业化龙头企业的原料生产基地,扩大对农户的覆盖面和带动力。引进中远公司进行公司+农户模式蔬菜种植加工,培育乐康中药饮片有限公司,在当地及周边地区,建立了广泛的“公司+农户”的中药材种植模式,通过蔬菜、中药材加工等龙头企业和产业基地与贫困群众和大中型水库移民利益的紧密结合,辐射带动他们增收致富。

3.充分利用好农村政策。对农民外出打工人员多的地方,要做好土地的流转工作,涌现出“金鹄”、“绿乐”等6个生态农庄,以推进大中型水库库区农业的规模化、集约化经营,实现农业的效益最大化。

三、认真筛选扶持项目

1.规划项目要有前瞻性。针对乐平实际,要依托蔬菜产业规划农业产业化项目,依托洪岩仙境规划观光游览项目,依托龙头企业规划原料生产基地项目等,为“十二五”时期实施移民后续扶持做好项目的储备工作,

2.规划项目突出发展致富这个重点。规划项目和建立项目库,要贯彻转变移民工作发展方式的要求,增加产业发展项目,减少基础设施建设项目,突出辐射带动贫困群众和大中型水库移民增加收入、发展致富这个重点。

3.规划的项目要能对接各种渠道的支持。如对接新农村建设资金和其他各有关部门、社会各方面的资金,能整合方方面面的资源,逐级建立健全项目库,为争取国家的项目资金、政策支持做好准备。

四、抓好贯彻落实

1.落实规划要有全局观念。关键要坚持将移民工作规划纳入当地经济社会发展的总体规划,一方面保证我们的工作在大局当中有位置,一方面也使我们的工作能更好地融入大局、服务全局。

2.建立实施规划的责任体系。对规划任务分解细化,逐级落实责任,增强执行规划的自觉性。通过建立一套规划,一个责任班子,一套责任制度,明确规划实施的方式、目标和政策保障,落实指导、管理和监督的措施,长抓不懈,取得实效。

3.发扬实干的精神。班子和干部尽管常变,但规划既定,目标不变,维护规划的严肃性,保持工作的连续性。做到资金项目根据规划来使用安排,政策措施围绕落实规划来组织制定,目标任务都要依据规划来进行考核。

[作者简介]占端萍,乐平市移民办。

[责任编辑:卢林仁]